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盛大的舞会欧阳羽玩的十分无趣，本来想要一饱口福的她却吃了一肚子的蔬菜和水果一口肉都没有吃到，这让她直到第二天都没有什么精神。
欧阳羽虽然还是俘虏的身份但伊卡并没有限制她的人生自由，总督府里面待着无趣她便有了上街走走的想法。
昔日繁荣的圣艾夫斯城如今萧条了许多，街道两旁的商店有一半多没有开门，剩下的就算了开了门也没有多少的顾客上门，小巷中还不时的可以看到面黄肌瘦的难民，这些难民们大多都是被战火摧毁了家园的平民，无处可去的他们全都涌入了圣艾夫斯城，希望可以碰碰运气获得一点吃的，再不然把自己或者子女卖给别人，虽然失去了自由但有一口吃的不会被饿死，正值早春的时节虽然算不上天寒地冻，但早春的毛毛细雨也让这些没有吃没有穿的难民们冻的瑟瑟发抖，为了取暖只能捂住的抱在一起。
一些做特殊生意的商人们在难民们中间挑挑拣拣，不时有长得好看的孩子或者女性别挑选出来，这些商人是整个世界都臭名昭著的奴隶贩子，但异界没有禁止贩卖人口的法律，所以每次哪里发生了战争或者大规模的灾祸，哪里就有奴隶贩子的踪影。
一名可爱的小男孩被挑选了出来，奴隶贩子随手向小男孩的父亲丢下了一些铜子，小男孩的父亲小心翼翼的数了数还不到一百个，也就是说小男孩的身价还不到一枚银币。
捧着铜子小男孩的父亲看都没有看一眼自己的儿子，转身就向着最近的面包店跑去，因为他还有老婆和两个孩子要养活，手里的几十个铜子省着点花可以让一家人吃上两个月而不会被饿死。
“喂，你们帝国现在占领了高卢王国，这些难民也成为了你们帝国的子民，你们不去管管救救他们？而是看着难民们卖儿卖女甚至把自己也卖出去。”坐在一辆华丽的马车上欧阳羽对对面的伊卡不满的大声问道。
伊卡面对欧阳羽的疑问以理所当然的语气回答道：“如果这些事情发生在帝国本土，我们帝国肯定会进行救助，但现在卖儿卖女的是新占领区的敌国公民我们为什么要浪费人力物力去救助，想要我们救助他们就必须要对帝国进行贡献，成为名誉菲尼克斯帝国公民，才能享受到帝国的一切福利和待遇，不然随便什么人都可以成为帝国公民，这让前线浴血奋战的士兵和在后方拼命生产的民众们怎么看？怎么想？他们这么拼命甚至付出了生命的代价，就是为了让敌国的民众过上一般帝国人民的幸福生活？”
欧阳羽被伊卡的理论给吓呆了，不等她说话伊卡继续说道：“因此皇帝陛下颁布了法令，被占领区的人被称为失败者，只有最基本的权利，帝国的一切福利待遇全都不能享受，只有做出了应有的贡献才能成为名誉菲尼克斯人享有一切的权利，失败者与帝国本土公民生下来的孩子也会自动享有所有的福利待遇，我们菲尼克斯人如果杀了失败者不需要负刑事责任，只需要赔点钱就可以了，如果看上了失败者的女性，不管有没有结婚失败者的家庭都必须无条件的服从不然就是死罪。”
“荒谬！怎么可能会有这样的法律？！这样的话不知道会有多少人反抗你们的统治？”
看着欧阳羽吃惊的表情，伊卡淡定的说道：“不管有多少人反抗，全杀了就是，这个世界什么都不多只有人最多，杀怕了自然也就不会有人抵抗了，这是皇帝陛下亲口说的。”
欧阳羽已经被菲尼克斯帝国的疯狂政策给震惊的说不出话来了，从小就在和平的环境中长大的她，哪里听到过这种残暴的命令，原本想要外出散心却在与伊卡的对话中让自己变得更加的心烦。
“停车！”
马车在路边停了下来，伊卡不明所以的看着欧阳羽，但欧阳羽却没有给他解释，而是走下马车向着难民们走去。
“殿下，请您停下来，以您高贵的身份怎么可以接近这些下贱的失败者！”伊卡与特卫的队员们一起跑下了马车挡在欧阳羽的身前。
“让开！”
“对不起殿下，这个命令我们不能服从。”伊卡的态度很坚决，张开双手挡在欧阳羽的面前就是不让。
“是吗？我倒想看看你是不是真的能坚持？”说完欧阳羽挺起了胸膛，径直靠近了伊卡，高耸的欧派直直的撞向了他，用地球上的网络术语来形容就是带球撞人，伊卡哪里敢碰未来的太子妃一根毫毛，只能无奈的避让到了一边。
还没有靠近欧阳羽就闻到了一股难闻的气味，这里面混合了浓重的体味，腐烂的食物等其它的味道，差点把欧阳羽熏的吐了出来。
看到穿着复杂华丽长裙的欧阳羽靠近，附近的难民们畏惧的向后挤去并弯曲双膝跪了下去，总督府发布的法令要求所有的失败者，在见到贵族与菲尼克斯人的时候必须行跪拜大礼，如果不跪拜就是大罪，轻则全家贬为奴隶，重则全部处死，刚刚开始实行的时候有不少的失败者因为触犯了法令而被杀死。
欧阳羽捂着鼻子走在难民们中间，伊卡六人围在她的身边不让难民们靠近，他们走到哪里，哪里的难民们就自动分开为他们让出道路，不是难民们真心想让而是都被杀怕了。
在难民集中的地方欧阳羽看到的是人间地狱，饥寒交迫的难民无人管理，每天都有大量的难民因为饥饿和寒冷死去，而死去的尸体也没有人处理，依旧还留在难民们中间慢慢腐烂，欧阳羽闻到的气味中就有尸体腐烂的味道。
看了一圈回到马车那里欧阳羽对爱莉和塔巴萨命令道：“你们去附近的面包店把所有的面包都买过来。”
“殿下，城内有数万难民，您又可以救的了几个人呢？”伊卡试图想让欧阳羽打消救助难民的想法。
欧阳羽转身狠狠的盯着伊卡呵斥道：“我确实救不了所有的人，但能救一个算一个，刚才难民们的情况你也看到了，那么多的尸体在难民们之中，有很大的可能会发生瘟疫，如果不马上改善难民们的处境，等瘟疫大爆发的时候就已经晚了！”
伊卡不得不承认欧阳羽说的很有道理，如果爆发瘟疫到时候所有的人都要倒霉，圣艾夫斯城是北方帝**重要的物资中转站，如果因为瘟疫而影响到了物资的运输，而让前线部队因此而受到损失的话就得不偿失了。
“殿下您说服了我，不如我们一起返回向总督阁下说明情况，请他调拨粮食派出人手援助难民们吧。”伊卡还是不想欧阳羽与难民们有过多的解除。
欧阳羽不爽的瞪了伊卡一眼不过没有多少威严就是，抬脚登上马车对伊卡不满的说道：“那你还不快点！”
伊卡苦笑了一下，这位姑奶奶还真不好应付。
返回总督府欧阳羽提着裙子快步向着霍普总督的办公室走去，华丽的长裙让她感到很不方面，不能走的太快不然很容易踩到裙摆摔倒，欧阳羽十分怀念自己的军服。
推开霍普总督办公室的大门，正在办公的霍普总督和他的一干手下诧异的看向了不请自来的欧阳羽，霍普总督起身对她微笑道：“殿下，您这么急匆匆的跑来是有什么事情吗？”
“没错，我有万分紧急的事情。”欧阳羽把自己在城里看到的一切向霍普总督进行了说明，霍普总督听完后脸上的笑容瞬间消失，把目光投向了负责民政的官员。
民政官在霍普总督严厉的眼神下冷汗马上就流了出来，结结巴巴的说道：“对不起大人，是我的工作没有做到位，但难民的数量太多了，而粮食又不够还全都运送到了前线，我就算有心救灾也无能为力啊。”
帝**的粮食补给因为远离本土运输困难，因此采取的办法是本土补给一半，剩下的一半补给就地征集，从被占领地的贵族和平民那里不给一分钱的强征粮食，这也是造成难民的主要原因之一。
听到没有粮食霍普总督的脸上出现了为难的脸色，但难民的问题又不能不处理，既然没有粮食迟早要死不如全杀了！这样什么问题就都没有了。
霍普总督脸色的戾气一闪而过，但被欧阳羽敏锐的抓住心里暗道不好，急忙说道：“你们没有粮食没有关系，我有大量的粮食，我可以命令我的人把粮食运过来。”
霍普总督疑惑的问道：“殿下，就算您有粮食，但卢森公国和圣艾夫斯城距离很远，就算用车运也需要不少的时间，等粮食运来恐怕难民们也会饿死不少，不行，不行，让我再想想办法。”
“用汽车运当然来不及，但如果用飞机运输呢？从卢森城到圣艾夫斯城，飞机的话几个小时就可以运到。”
“用飞机运输？！”满屋子的人全都被欧阳羽的提议给惊呆了，因为飞机在异世界还是新兴事物，他们想不到除了可以用来战斗以外还可以用来运输东西，因此全都对欧阳羽的提议产生了浓厚的兴趣。