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焱武军的空额问题早已不是什么秘密，事实上整个大焱军队吃空饷的问题都不是什么秘密，宗储也不会天真到这种程度，以为漏夜审查了一番，就能够将杜成责踹下都指挥使的位置。
大焱如今的“三冗两积”形势极其严重，令得朝堂百官与当今官家都头疼不已。
所谓三冗两积，乃是冗兵、冗官、冗费，两积就是积贫积弱。
大焱太祖时期，在籍兵员为三十七万八千，禁军的马步军计为十九万三千，太宗时期，在籍的统共六十六万六千，禁军马步三十五万八千，而到了真宗时期，在籍一百二十五万九千，禁军马步则达到了八十二万六千，也就是说整个帝国总兵力达到了一百三十万人。
林冲号称八十万禁军教头，许多人总以为是个虚数，事实上当时在籍的禁军，起码在明面账目上，确实是这么多。
当然了，登记造册跟实际人数是有着极大差距的，这也正是冗兵乱象的最主要原因。
彼时一名军士每年的军饷大概是三十到五十贯钱，若以账面上的数字来计算，单单是军饷这一项支出就达到了六千五百万贯，还有其他诸如装备、粮草战马等等供给支出没有算进去。
而大焱此时每年的财政收入也不过一亿贯左右，军费一项就占了总收入的十之六七，所以说，官家真的很穷。
在加上大焱文风鼎盛，每年录取进士数百人，其他同进士等等，每年录取总数大概在四万人左右。
若在唐时，中了进士之后并不能立即授予官职，可大焱早已形成了庞大的文官集团，中了进士之后便可立即授官，即便你什么都不干，也有俸禄可领。
也难怪大焱官场都是临时工，因为官太多，官帽子却太少，大焱官员最多的时候达到了四万多人的规模，这么多的官员，往哪里塞？
再说大焱官员的俸禄和待遇更是前所未有的优渥，打个比方，像童贯这样的枢密使，一个月的俸禄大概是三百贯，三百贯大概是多少呢？
最保守的估计大概在十万人民币这样，也就是说童贯的年薪达到了一百多万，除此之外，他还能领到一百石的禄粟，还供给春、冬服，各二十匹绫、三十匹绢、一匹罗，和一百两棉。
而州县地方官员，多者每月二十贯，少的也有十二三贯，除了这些正式工资之外，朝廷还配发公用钱，一些抵用劵等额外的收入。
甚至连官员的茶、酒、厨料，木柴、炭、盐等等等等，甚至喂马的草料及随身仆从差役的衣料和伙食费都是吃用公家的，各级官员还占有大量的职田，有佃户专门耕作，大焱朝廷对官员的优渥绝对是无与伦比的。
也正是这些问题，导致大焱如今的窘境，顶着全天下最富有的天朝大国名声，其实富的是世家豪族和官员，穷的是百姓，还有当今官家！
这就造成了两端的误解，官家觉着自己已经够简朴了，平日里吃喝嫖赌抽一样都没有，就写写字赏赏画养养鱼种种花，连一些个官员吃喝穿住都比他这个皇帝要好，可老百姓竟然还要造反！
而老百姓觉着大家花了那么多钱，骨髓都被吸干了，军队烂成一坡屎，官员还要压榨，皇帝老儿正事儿一件没干过，不造反还能干嘛？
其实官家的误解在于，他认为官员是百姓的父母，父母岂有对子女不好的理由？所以对官员好，就是对百姓好。
当然了，即便他想直接对百姓好，也会有很多的阻力，再者，如果需要皇帝直接管理百姓，那还要官员干什么？
官家即便不是天底下最聪明的人，迟早也会知道这其中的原由，但为何现在才开始对世家动手？
因为他觉着再不动手的话，以后就没有机会了！
他还不知道自己能不能生出儿子来，如果生不出儿子，这些文官集团就会逼迫他过继，到时候难免产生动乱，这些世家大族再暗中推波助澜的话，这天下还能不能姓赵，都还是两说。
所以他必须要提前打压这些世家大族，还有官僚阶级！
想要以一己之力，对抗整个集团，无论是党派林立的文官集团，还是深入民间基层的世家大族，即便他是皇帝老儿，都不可能一蹴而就，甚至不可能让他们伤筋动骨。
连官家都做不到的事情，宗储自然不会认为自己能够做得到，他只不过像官家那样，在适当的时候敲打震慑一番罢了。
宗储拿出了名册之后，杜成责便下令停止了检阅，愤然离席，一干烂摊子就彻底交给了宗储和徐宁。
当然了，像他这样的老狐狸，又怎么安心让宗储和徐宁彻底掌控焱武军？
一俟回到府邸，连忙将那七八个狗头军师都召了过来，这些人平日里侃侃而谈，可人宗储有备而来，一个个又患得患失，模棱两可，终究是拿不出一个可行的方案来，最后又将问题踢回去给杜成责。
都指挥使大人大怒了一通，将这些人都踢出了府邸，到了这个节骨眼上，也只能找世家大族来撑腰了，便换了微服，打算到裴府找老太公寻求解决的办法。
裴氏和这些世家望族能够与倭寇勾结，没有焱武军的睁眼闭眼，那是不可能的事情，大家都是一条绳子上的蚂蚱，总不可能见死不救。
然而他却是不知道，眼下的世家们也是火烧屁股，烂事儿一大堆没措置妥当。
老太公将决策权交给了嘴上刚刚有些毛的裴朝风，而裴朝风已经决定壮士断腕，将龙扬山和倭寇都推出去背黑锅当替死鬼，对于杜成责，也只能让他忍气吞声，息事宁人，气得杜成责脸色铁青，连茶都没喝一口就回来了。
杜成责倒是真的偃旗息鼓了，而宗储和徐宁也开始大刀阔斧的开始整顿焱武军。
这些空额问题想要解决，势必要上报朝廷，一旦上报朝廷，必定会引发朝野震动，因为空额问题是众所周知的问题，要动世家望族，他们已经惹恼了文官集团，再动军队，又要惹怒武将集团，即便高慕侠简在帝心，圣宠正隆，也不敢撕了最后这块遮羞布的。
既然无法在空额问题上动手，清理这些“僵尸粉”，那么就只能改造现有的兵员，至于招募新兵，这是想都不敢想的事情，因为募兵的话又是好大一笔钱，官家已经穷得叮当响，又哪里来钱给你募新兵？
若打开招募新兵的口子，南方各地纷纷效仿，以抵御倭寇的名头上书朝廷，以求募兵，军费将又是一个大问题了！
所以即便是无奈之举，宗储和徐宁也只能在现有的兵员上做文章。
撇开杜成责身边那三千仪仗“精兵”，刨除吃空饷的空额，以及一些老弱残兵，焱武军手头上也就只有九千的兵员。
这其中又有些军官带着自己的士卒到处做生意，训练早已荒废，想要让他们丢下自己的生意，回到军营承受日晒风吹雨淋，专心训练，过苦哈哈的日子，还要面对杀人如麻的倭寇，这些人又怎么甘愿？
第一天全军集合的时候，到场的也就只有四千余人，其他人仗着杜成责的庇护，要么称病告假，要么用起了探亲假，总之各种名目借口统统用上，许多人的父母亲属免不了要“被死亡”，连八十老娘改嫁的借口都用上了。
宗储自然不可能去找杜成责这样的滚刀肉，因为他知道，即便找了也没什么用处，杜成责能够让他们进行整顿，已经是不错的让步了。
兵员数目的问题，自然由宗储去操心，而徐宁身为禁军教头，训练这些兵丁才是他的职责所在。
徐宁从入伍一来，接触的都是正规禁军，在平叛方腊的战争之中，碰到的许许多多都是热血未冷，骨气未消，尚有血性和余勇的老兵。
可到了焱武军这里，这些士兵吊儿郎当五不着六，跟痞子商贩没什么两样，许多人子承父业，连刀都拿不稳，站都站不直，还怎么跟倭寇打？
经过了两三天的操练之后，又有好几百军士“得病”告假了。
没有任何意外，杜成责对递交上来的告假一律批准，这样的冷暴力也让宗储叫苦不迭。
杜成责也是暗自得意，再这样下去，宗储和徐宁也就只能灰溜溜滚回东京去了。
即使没有世家豪族的撑腰，他这个都指挥使还不是一样玩得溜溜溜么？
正当杜成责沾沾自喜洋洋得意之时，苏牧终于将自己的训练计划给送到了宗储和徐宁的手中，并给他们带来了对策。
即便他们是监军和教头，也不能随意开除这些士兵，但惩罚他们却是天经地义的事情！
你可以不来，但我要惩罚你，罚到你不敢不来，来了不敢偷懒！
在古时，纵观历朝历代，军纪都是最为严厉的，七禁五十四斩可不是闹着玩儿的！
我不能开除你，但却能扣下你的军牌，让你无法利用军士的身份在外头做生意，能够扣下的你军饷，如果你不在乎这一点军饷，我就给你关禁闭，只要你敢回来，我就敢一直关着你！
告假也是有限制的，期限一到，没有回营就当叛逃处置，这是要流放杀头的！
等这些人回来之后，发现徐宁总教头非但没有服软，反而将他们都关了起来，直到他们主动提出配合训练，徐宁才把他们放了出来。
放出来可以，但是对不住了，你们已经失去了训练的资格，只能帮那些真心想当兵，当初甘心留下来训练的士兵洗衣做饭，在军营里当起了杂役和火头军！
苏牧对练兵没有太多的了解，但提供了现代军事管理的一些理念，诸如站军姿，如何培养集体荣誉感和使命感，如何加强军士之间的信任度，甚至一些拓展培训的项目，都让他写进了计划之中。
军中的赏罚制度也是严苛到了生活的小细节当中，营房脏乱的，一旦被检查出来，一样会被关禁闭！
那些没训练过的，徐宁根本就没有传授武艺和体能训练意思，让他们站军姿，一站就是大半个月，中途也不知晒昏了多少个，总之是大浪淘沙，去芜存菁，能够留下来的，都是可堪一用的。
这才大半个月过去，那七八千兵员，也就只剩下三千余人，徐宁却是松了一口气，总算是能够开始正经练兵了…
而在这半个月的时间里，龙扬山和倭寇王井野平治的人，也找上了裴氏等世家代表，迫于压力，裴朝风也终于通过层层关系，主动找到了高慕侠，至于杨云帆和君麻吕稻池这些人，已经被暗察子们折磨得不行不行的了。
不过苏牧并没有关注这些，因为他收到了一封密信，而密信从海上而来，上面带着大光明教的烈火纹！