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天策军的整编授衔计划并没有对外公布，但是按照总参的整编计划书，各部队开始在随后的时间内纷纷调动，开赴驻地，进行编制调整，却让一直关中关中一举一动的杨复恭、朱全忠、李克用等人疑惑不解，紧张频频。甚至连在河中府的李存孝都收到北方代州前线李克用发来的命令，让他想办法搞清楚天策军频繁调动的目的，是否对河东有敌意。
这场为期半个月的内部调动和拉练也让各部队开始了一场不一样的锻炼，长途行军的同时收获的是各主力部队之间不断的磨合，无形当中增强了战斗力。只是天策军内部的这场调动却让关东的朱全忠紧张了半天，本来他和李克用达成协议之后就放手南下，已经将秦宗权团团围困在蔡州境内，但是天策军这一出让他顿时觉得腹背受敌，和长安接壤的华洲和陕州驻军是日夜戒备，甚至汴梁和洛阳地区的张全义也被紧急调动，在必要的时候驰援华洲，为主力部队争取回援的时间。结果到了月底这场调动平息下来之后各方才傻眼了，不过这场闹剧也加速了李克用和朱全忠两人扫平内部掉头和天策军争锋的决心。而在这场边角的暗地交锋当中，胡小四领衔的玄影卫却没有放过这么好的机会，趁着各方将精力集中到驻军身上，开始配合工商厅下属的商人进入关中各地，开始启动计划。
不过这些暂时都和李玄清无关了，开完军部的会议之后李玄清再次将目光和精力转移到民政上面，除了农业厅已经开始的春耕计划之外，在工商厅内部备案的十七家商业家族开始陆续接到慕容瀚海的命令，简要通知了工商厅准备启动的工业发展计划，里面零零总总涉及到七个产业共计二十九项工程。后世将这次工业发展计划称之为第一次工业发展运动。
而此时，公元889年四月底，在农业厅春耕计划接近尾声的时候，李玄清召集岑天时、慕容瀚海、祁红和殷红林等几人举行闭门会议，商讨自己这段时间编写的工业发展计划书。
李玄清的工业发展计划书是参照后世共和国工业发展的过程而来，只是修改了一些具体内容，其主要目的就是初步建立起一整套的工业体系，并且强化工业发展人才培训体系，通过先期建立市场需要，改变平行世界里对于科技人才一贯不重视的漏洞，完成产业革命的最关键的一步。
“主公，你这个工业发展计划书里面设计到的内容匪夷所思，很多我们现在根本就没有准备，该如何进行？”过了好半晌几人才看完李玄清这洋洋洒洒十几页纸的计划书，岑天时苦笑道：“制盐、冶铁这些我们现在都比较清楚了，但是这后面的造纸、印刷和化工什么的，我们现在要不就是只有一点点基础，要不就是连影子都没有，更别提这些机械制造这些看起来都像是旁门左道的东西了。”
李玄清摇了摇头，对于岑天时的话表示不满，不过也知道这个时代对于器械制造基本上都看成机关奇巧之学了，所以耐着心思解释道：“先生你不要看后面，工业分为轻工业和重工业。轻工业就是先生刚才说的造纸、瓷器、制盐、纺织、缝纫、皮革制造以及药材制造等等，这些产业全部归为轻工业，这是工商厅需要牵头组织商家自主发展的产业。”
“轻工业具有资金少、投资时间段，收益快的特点，适合中小商家投资发展，这样能快速活跃市场，增加工业产值，也能够增加就业机会，分离农业人口的目的。对了农产品加工产业也属于轻工业范畴。”李玄清指着自己计划书的前半部分解释道。
对于轻工业基本上在场的所有人都没什么意见，慕容瀚海道：“主公的这部分计划我们没意见，只是对于这里面对于酒楼、商铺等不算工业的划分有点奇怪，如果按照主公的意思这些产业属于什么产业。”
“我把服务行业全部规划成第三产业，这样我们整个社会产业就分为农业，也就是第一产业，工业，也就是第二产业，服务业和中介等不直接参与社会生产的为第三产业，你们工商厅要提前做好社会产业分录名册，向社会公布。”李玄清交代了一句之后继续道：“轻工业发展很容易，但是却不是政府应该操心的事情，天策府主导的产业应该是事关国计民生和国家安全的产业。比如说钢铁冶炼，钢铁可不仅仅是现在的兵器打造、其他生产器具打造的原材料，而是整个重工业体系的基础，和化工工业就是支撑整个工业发展的两条腿。”
李玄清的话让众人疑惑不解，不过李玄清也知道自己的话包含了太多的后世经验之谈，所以继续道：“重工业分为三类，采矿业、原材料、加工工业。采矿业就是各式矿产的开采已经非矿产的采伐，这个你们基本上想想就明白了，就不解释了。原材料工业给其他行业提供原材料的行业，包括金属冶炼，比如说钢铁冶炼、铜的冶炼等等，还包括化工原料、二次加工的石炭等等，产成品是作为下游产业的原材料就是原材料工业。至于加工工业就是利用各色原材料进行深加工。比如说机械制造、工业母床，其他产业所需要用到的机器设备制造等等。”
李玄清的话让大家陷入到了沉思之中，各自在心里盘算着李玄清刚才的话。现场一时之间变得安静下来，这份计划书的关键还不是这种新型的工业划分和布局，而是李玄清提出来的由天策府主导，扶植各参与商家进行长期性的工业发展的办法，中间设计到环节太多。虽然天策府这个李玄清一手建立起来的新式政府已经有了后世政府的一点影子，但是毕竟和后世不同，很多理念如果李玄清不提出来，基本上都是几百年以后才会出现或者萌芽的。所以对此李玄清在最初的不满消解下来之后变得很平静，如果整体计划不行，那就自己联合一部分商家，先期把最重要的部分建立起来，然后一个个带动，最后实现建立分类齐全的工业体系，完成最后一步。
“主公，我看我们是不是可以分成两步走？第一步让慕容开始推动轻工业发展计划，这里面的前景我们能够看到，相信那些豪门大贾也能够看到。这部分的发展应该没有问题，倚靠民间的力量就可以自行发展。”岑天时看了李玄清一眼，见到后者点头继续道：“与此同时，有民政部和后勤部进行试点，就现在已经有了开始的钢铁冶炼这些产业开始。如果情况比较乐观的话我们继续如何？”岑天时对于这个工业发展没有多大把握，所以不敢贸然将全部力量都放在这个上面，想出了一个折中的办法，这个倒是和李玄清的备选方案相差不大。
“主公所说的重工业也可以放开对采矿业和原材料加工这一块的限制，至于其他的我觉得咱们目前的时常不够大，很多东西就怕造出来没有人去买。”祁红说出了慕容瀚海一直想说的话，的确在这个以农业为主的年代，工业品的市场并没有传说中那么大，而且现在是战乱时期，唐末的人口数量已经较之开元年间下降了太多，没有足够的人手就没有足够的购买力，即使这些商品造出来也没有人去消费。没有市场的商品是没有任何用途的。
李玄清看了一眼慕容瀚海，脸色也变得好差，难道是自己急于求成了？还是这中间出了什么问题？前世自己对于工业发展也没有多少了解，前段时间摆弄金融也只是欺负这个时代的人没有这个概念，但是这一次真刀真枪的上马却被眼前这一群时代精英打的措手不及了。岑天时等人见到李玄清脸色不断变幻，相互对视几眼之后静静等待李玄清反应过来。
“不对，你们算的不对，工业规模可以缩小，但是这些门类必须齐全，这样才能够支撑我们后续的发展。”半晌李玄清忽然睁开眼睛，见到众人的眼神，仔细解释道：“你们想想，这些工业产成品实际上需要流入到普通人身边的很少，多数还是集中在各行各业的商家手中，成为他们生产其他产品的原材料或者机器设备，这样虽然因为种种原因导致现在终端的市场很狭小，但是这个只是暂时的，随着天策军统一的步伐加快，首先地域上会逐步扩大，而后方因为我们政策的实施，百姓也逐渐安定下来，收入也会逐年递增，这样两重利好的情况下必然能够支撑起一个小规模的重工业体系。而以后随着市场的扩大，工业在市场的刺激下，会自行复制模式，从而达到我们的设想。”
“那主公打算从何处开始着手？”几人见到李玄清这幅神色也知道无法打消他的念头，所以岑天时想了想觉得如果规模较小的话以天策府的实力还是可以去试试的，而且这么长时间李玄清的眼光也是众人所不能比拟的，所以决定试试。
说到这里李玄清将身后的地图打开，上面被他自己标注了无数个莫名其妙的符号，不过别人看不懂，他却在一点一点的解释起来，边解释边让大家对照他的计划书。
而伴随着他的慢慢解释，众人也逐渐了解到这些密密麻麻满布地图的全部都是李玄清规划中的工业发展的点点滴滴。而这一天几人甚至都没有出过长庆宫的大门，就连巧兮端着饭菜走进来好几次几人都没有发现，全部都在一边听李玄清诉说一边思索，或者是就着其中的细节开始仔细商量。除了李玄清，其他几人虽然均没有见识过后世的工业模式，但是却不妨碍他们运用自己的智慧对李玄清的计划进行修修补补。
这次会议直接开到了第二天傍晚才结束，在场的几人在这两天一夜不休不眠的会议中终于被李玄清说服，开始踏上了工业发展的轨道。而结束之后李玄清看着旁边一脸担心的巧兮，微微一笑，来了一句莫名其妙的话：“这辈子说不定还能再次坐上自己会动的车子了。”旁边的正准备走的几人闻言一愣不明白什么意思，但是巧兮却笑了起来，心思也一刹那飘得好远，恍惚又回到了梦里，回到了最初的那个时代。