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朱由校设想中的渔业确实是很有前途，只要工厂船足够大，那么到远洋去捕鱼，将会变得非常安全。因为大船可以抗风浪，只要船足够大，沉没的可能性并不是太大。
而且渔业不仅仅是在北海道和阿拉斯加这些地方有前途，中国沿海的渤海渔场、舟山渔场、南海沿岸渔场和北部湾渔场作为中国四大渔场，在渔汛季节的捕捞效率也非常高。
根据后世专家的估测，中国沿海的渔业捕捞量在800万吨，超出这个标准就会影响可持续性发展。后世中国沿海已经严重捕捞过量，到处港口的渔船弄回来的都是一些小鱼苗，没长大就被捕捞了。
有人可能会疑惑，为什么海洋渔业那么有前途，为什么大明没有发展起来呢？甚至连沿海捕捞量都不是太大。
原因非常简单，一个是造船问题。这个时代的大帆船没有那么多，很少被用来当渔船的。毕竟造船业，在明代中后期都是靠民间力量进行发展，加上明王朝对海洋利益的无视状态，造船业发展比较缓慢。
二是储藏技术不行，因为这个国家是有盐税的。哪个渔民能奢侈的用大量的食盐去腌鱼？就算是用便宜的私盐去腌制，也不敢拿到市面上去销售，那样不仅出动官府的盐税利益，也触动了盐贩子的利益。
因此渔民就算是在近海捕鱼，只能将渔获晒成鱼干，但那样比较麻烦，有时候要是没太阳了。可能没晒干之前就臭了。不像腌制的鱼。只要挂起来晾到半干就行了。对阳光要求不大。
没有廉价、合法的食盐支撑，就更别提什么远洋渔业了，就算是能开到茫茫大海上捕鱼，没运回来鱼都臭了。
所以要发展渔业，一是要有大船，以及海洋定位技术。大船现在大明有，六分仪也能很好的定位位置。二来要有盐，大明如今食盐产量过剩。理论上是有足够的食盐支撑渔业。三是要有市场，大量的腌鱼出现在市场上能不能卖得掉呢？百姓要是不喜欢吃怎么办？中国可没有什么欧洲人那样斋戒日只能吃鱼的宗教习俗。
朱由校考虑了一会，突然想到了一个两全其美的办法，无他，盐水尔！
立即让人召见沈潅。正在内阁处理政务的沈潅，只得放下手头的事情来到乾清宫。
“陛下，召臣觐见可是有什么要事？”沈潅对皇帝问道，朱由校微道：“爱卿所料不错，如今我大明南北皆缺粮。朕思来想去，近海渔业和远洋渔业皆大有可为。”
随即朱由校将想法说了出来。“海洋中渔产无数，虽不能说取之不尽用之不竭。但以当代的捕捞手法，却是取之不尽的。若是我大明能从海中获得大量渔产，就可以活人无数，粮食不足的问题便能大大的解决。”
“陛下，这海中有鱼不假，但鱼还没运回来就臭了、烂了。”沈潅有些哭笑不得，皇帝的思维还真是跳脱。
“可以用食盐腌制。”
“若是市面上出现大量腌鱼，那盐税必然受到影响。”沈潅说道，朱由校微笑道：“盐税虽受影响，盐税虽然重要，但百姓吃饱肚子更为重要。我们先算一笔账，看看朝廷是亏了还是赚了。”
沈潅顿时洗耳恭听，朱由校说道：“如今食盐是二十文一斤，腌制一斤鱼肉用盐二两。一斤腌鱼肉如果售价是5文钱，那么朝廷还是赚了，我们用大船在近海渔汛时期捕捞鱼群的成本就非常低。因为腌鱼虽然在带咸的情况下会受到百姓欢迎，但盐税并不会遭到太大的冲击，该用盐的地方还是得用盐。就算是有影响，朝廷也能从渔业上赚回来。这些腌鱼的成本不会超过2文一斤，就算是卖5文钱一斤，我们还有3文钱可赚，足以弥补盐税的损失，何况盐税在百姓富裕后，并不会因此而减少，反而还会继续上升。”
“最主要的是，发展渔业非常划算。可以带动大量就业，因为我们发展渔业需要大量渔船，就需要更多的造船工人、伐木工人。而渔业的产出，足以补充这些造船工和伐木工所消耗的粮食，并且还有大量的盈余。同时发展渔业可以让我们大明向外大量移民。移民之后不仅可以开发渔业，同样可以开发牧业、农业，还可以带动各种海洋贸易。”朱由校这笔账算下来，沈潅有些目瞪口呆，“而且大量的渔产可以让我大明养活更多的非农业人口，如今天灾频发，首先考虑的还是如何养活百姓。”
“那，那陛下可能保证一定能捕捞到便宜的渔获呢？”沈潅听了这笔账之后也十分心动，不过他对海洋并不是太了解。
“就我大明近海，渤海湾、舟山等地，每年都会有渔汛，大量鱼群成群结队，只需改良船只、网具，便可大量捕捞，一个渔民一个渔汛季节下来，其收获是耕种所获的十多倍。而在海外蛮夷之地，还有更多丰饶的渔场。我大明如今是世界上人口最多、生产力最高的国家。只要把资源投入到海洋之中，完全有能力征服那些蛮夷之地。”
“陛下圣明，若要发展渔业，渔民依旧无法承受盐税，朝廷必须特批低价盐给他们使用才行。”沈潅服了，尽管他对到处欺负弱小民族持保留意见，但对于皇帝想出来的这个用渔业养活大明百姓的方法却是彻底服了。
朱由校说道：“朕决定以渔业公司为主力来发展渔业，那些渔民缺乏资金，没办法建造大型捕鱼船。朕要内阁以最快速度出台法案对全国的渔民、渔业公司形成管理。主要目的就是在大明近海渔场，对大型渔船的捕捞采取配额捕捞制度，避免渔场因为过度捕捞而被毁灭。普通渔民如果要拥有大型渔船。也必须让他们成立渔业公司。同时还要明确休渔期……”
配额制这种制度是非常超前的。在没有出现拖网船之前。基本上不可能将近海的渔场捕捞枯竭。
但等拖网船出现后，再搞配额制必然是在渔业资源大幅度减少的请款下。而且到时候要采取配额制又损害渔业从业者的利益。
所以朱由校决定在发展大规模渔业之前就制定捕捞配额，使得配额成为一道不可逾越的红线。另外要在拖网船出现之前，将休渔期这个制度普及开来。
这个年头虽然没有官方的休渔期之说，不过因为航海技术和捕捞成本的限制，所以捕捞是错开了渔种产卵期的。但是随着技术的不断发展，终有一天会变成全年都可出海捕捞的状态。
休渔期也可以先行出台，当然渔民的小渔船可以不在限制之内。但拥有大吨位渔船的渔业公司必须限制。
沈潅在乾清宫待了将近一个时辰之后这才出来，不久之后内阁就制定出了《大明渔业法案》，并成立了一个渔业部。
该法案规定，沿海一切超过五百料（150吨左右）的渔船，必须到渔业部登记造册，并成立渔业公司。
渔业公司在大明各渔场，施行配额制捕捞，具体多少配额才是最佳，还在求证之中。但并不妨碍先制定配额，渤海湾渔场的配额制定为每年15万吨。舟山渔场每年配额定为20万吨。
同时内阁发出政令，朝廷将向渔业公司特批食盐。价格为1文钱2斤。同时规定了渔业公司的成立标准，必须具备至少一艘吨位超过150的渔船，注册资金为3000元。
《大明渔业法案》还规定，捕鲸必须获得朝廷特批牌照，未获得捕鲸牌照的渔业公司不得捕杀误入港口之外的鲸鱼。
之所以颁布这样的捕鲸限制，主要是考虑到民间捕鲸船一旦尝到了捕鲸的甜头，肯定在捕鲸的过程中只要鲸油，而不要鲸肉。会如同近代西方人捕鲸那样，把鲸肉丢回海中，以追求一次出航捕鲸能获得更多的鲸油。
如果由皇家财团捕鲸，则可以将鲸肉都切割下来腌制，然后运回大明，从而避免浪费资源。而且和鲸油相比，鲸肉才是大明能让普通老百姓填饱肚子的东西。
《大明渔业法案》出台后，在《大明日报》的报道下，很快整个大明的商人都意识到了海洋渔业所蕴藏的巨大利润。
渔船完全不是问题，这两年官方和皇家财团都在大量订购船只，民间造船厂都接到了很多订单，大明的造船业这两年发展十分迅猛。特别是皇家资本所投资的造船厂，在辽东收复之后，更是在辽东湾地区投资了两个规模巨大的造船厂。
保鲜也不是问题，朝廷有特价盐批下来。
顿时很多商人都躁动了，纷纷开始联系造船厂订购渔船。特别是北直隶商人，渔业成为了一个新的投资亮点。
皇家财团自然是少不了的，皇家财团首先是加大了造船业上的投入，大明需要更多的军舰、商船、渔船。
同时皇家财团开始成立渔业公司，并且打造捕鲸船队。大明确实对捕鲸比较陌生，但很快问题就彻底解决了，因为荷兰人会。
皇家海军当中如今有大量的荷兰雇员，这些荷兰人都是被之前的海战中被俘的，因为赎金要价太高，荷兰人放弃了赎回这些荷兰人的想法。所以这些被俘虏的荷兰人为了不被丢进矿洞里挖矿，只能选择给大明海军服务。
这年头的荷兰人在捕鲸方面有很大的投入，一个捕鲸船队往往有上万名的荷兰士兵跟随。被俘的荷兰军官和士兵，不少都接触过捕鲸业，所以很快就解决了大明捕鲸业面临的业务不熟的问题。
除了捕鲸业民间资本进入受限之外，其他渔业捕捞民间资本都可以进入，不过沿海渔场的捕捞配额要花钱购买。当购买配额数量超出朝廷制定的配额量时，则朝廷再考虑增加捕捞配额。一旦渔场产量下降，则将减少捕捞配额，以保护渔业资源。
皇家财团除了会在渔业丰富的近海渔场购买配额，并进行捕捞之外。主要的捕捞海域还是海外的渔产捕捞，北海道渔场显然就成为了率先被盯上的地区，这里不仅有大量的鱼群，还有大量的鲸鱼。
皇家海军在年底也做出了相应的配合计划，将在明年开春后护送三万移民前往北海道，为该海域的渔业捕捞提供足够的劳动力。并且将向北海道派遣海军陆战队一千人，朝廷官方也将在北海道建立行政区。
同时在天启四年，海军将以北海道据点为补给点，向北美阿拉斯加区域进行探索。(未完待续……)