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广西高层会议的目的是剿灭土匪，巩固县、乡政权。会议作出决定，一个是捕杀匪首，绝不能宽大；二个是组织民兵，建立地方武装，巩固地方政权，在大部队撤走后，反动势力不敢暴乱。
高层会议之后，各级迅速召开会议，传达会议精神。这日，龙城剿匪前线指挥部在市委会议室，召开了一次重要的会议。出席会议的领导有龙城市委书记韦严、军分区司令员王兵、政委罗云、专署副专员莫云、市公安局局长马定初、副局长覃光等，与会的其他人员有各驻防龙城剿匪部队的负责人，公安科室及部队的相关领导，飞虎队队长白建生、副队长陈兰薇等。白玉兰会场准备完毕之后，坐到一旁，负责会议记录。
韦严首先发言，传达了省委、军区高层会议的精神。他讲到，此次高层会议是剿匪工作的转折点，意义非常重大。不仅传达了党中央关于广西剿匪的重要指示，还认真分析了以往剿匪工作中存在的主要问题，明确了下一步剿匪工作的重点，是一次甩开思想包袱，吹响全力剿匪号角的会议。
韦严说，甩掉包袱，就是要甩掉过去对敌人“宽大无边”的政策包袱，集中一切精力和力量，大刀阔斧地剿匪，不达到目的决不收兵。韦严说，我只讲为什么要甩掉包袱去剿匪的问题，至于下一步剿匪军事部署，则由王兵司令员给大家讲。
韦严喝了口茶，润了润嗓子，说道：“同志们，过去，我们存在‘宽大无边’的思想偏差，究其原因，我觉得有几个：一个是，从当地政府层面讲，对‘想当官，杀人放火受诏安’、‘为匪当官’等旧社会思想观念危害性认识不足。大家都知道，广西这个地方，自古以‘匪’为荣，谁的枪多人多，谁的势力就越大，多少豪杰英雄，生于‘匪’，成于‘匪’，远的不说，近的，比如新桂系军阀李宗仁、白崇禧，哪个不是利用这些割据一方的‘匪患’做大的？在人们的眼中，‘匪’等同于官了。这些匪，由于涉及的百姓众多，在当地都有一定的民众基础。所以，过去，我们总认为，乡里乡亲的，能教育就教育，能不抓就不抓，能放就放，能不杀就不杀，随着时间的推移，这些人会‘从良’的，这就有了抓了就放，放了再抓，教育、教育，再教育的‘宽大无边’的问题，结果怎样？敌人‘号住’咱们的‘脉’了，这土匪是越剿越多，越剿越猖獗。大家说，是不是这个理呀？第二，南下支援广西的同志，无论是解放军，还是地方干部，思想上也存在或多或少的‘宽大无边’的思想问题。究其原因，是因为同志们考虑民族问题不好解决，要慎重，在行动上畏首畏尾。古往今来，在对待南方民族问题上，大都以‘攻心为上’，譬如三国时期，诸葛亮‘七擒孟获’，不就是如此吗？到了今天，我们许多同志或多或少存在这种思想，在处理问题上，失之于宽。第三，对匪患的危害性认识不足。过去，我们存在陈旧的剿匪观念，已经不适应当前形势发展的需要了，甚至严重影响到当前的形势。朝鲜战争的爆发，国际环境对我不利，各种反对势力蠢蠢欲动，加紧对我新生革命政权实施颠覆和破坏，在外有巨大压力，内有危机的严峻形势下，如果我们还不转变‘宽大无边’的思想观念，对土匪采取超强硬的措施，势必会给党和人民带来不可估量的损失。这点，我们每个同志必须有清醒的认识。”
韦严停顿了一下，严肃地说道：“同志们，今天我就说这么多。至于下一步如何贯彻中央及高层会议精神，采取强有力的行动，则由王兵同志具体部署，大家欢迎！”
王兵说：“同志们，刚才韦书记已经从思想上做了统一，讲得很好，分析得很实在，很深刻，在指导思想上，为俺们去除‘宽大无边’的思想，树立‘强势剿匪’观念，扫清了思想障碍，俺表示赞同。下面，俺就下一步剿匪工作部署如下。”
王兵说道：“一、集中一切力量，全力剿匪。部队夏季整风已经结束，必须以整风的成果，集中一切精力，投入到剿匪工作中去，一切为了剿匪，一切服从于剿匪，从现在起到明年的五月份，必须坚决贯彻执行党中央限期剿灭股匪的指示，坚决彻底地将股匪消灭干净。在这问题上，俺们市委、专署、军分区党委向上级是下了军令状的，同样，你们也得立下军令状，限期完成不了任务的，俺想，这后果，你们自己向党中央交待吧！二、剿匪的重点是捕杀匪首。政策已经下来了，对匪首绝不宽大，小队长（排长）以上、坚决的反革命分子，可以就地枪决，批准权下放至团一级。同志们，形势紧迫，不大开杀戒是不行的了，该杀的，杀多少，不要为数目所限制，但是有一点必须把握，就是不要错杀、乱杀，俺们要杀的，是那些该杀之人。只有这样，才能彰显俺们的力量，彰显人民政权的威力，敌人才会惧怕，人民才会信任俺们。三、上缴枪支。非法枪支一律上缴，没有任何理由可讲，过去那种‘拥枪护身，看院’的理由行不通了。四、建立民兵武装，巩固地方政权，发动群众，形成军、地、民三位一体的剿匪局面。”
最后，王兵说道：“同志们，时间紧，任务重，各剿匪部队、公安机关、地方武装，要及早准备，随时剿匪。分区及所属的飞虎队、飞行队，要抓紧采取行动，对匪首实行‘斩首’，俺们等待着你们的好消息。”
会议之后，韦严回到办公室，派人请来飞虎队的白建生队长。由于飞虎队在剿匪中，担负着极其重要的角色，很早时候，韦严就想与这位未曾谋面的队长，见上一面，只是因为这段时间工作太忙，直到今日，借开会之机，才得以如愿。
“报告！”
一个熟悉的身影，进到韦严的办公室。韦严正将手里的一摞文件，整理后，准备置于书桌一旁，当他看清来人的时候，愣住了。这不是白业生吗？他怎么没到台湾去？怎么会当上飞虎队的队长了……一连串的问题，在脑海中闪过。
“首长好！”
白建生一声问候，把韦严从惊愕中唤醒。这怎么会是白业生呢？不可能的！韦严平静下心情，边把文件放好，边打着招呼：“白队长，请坐！请坐！”然后，急忙拿起电话，要通白玉兰，叫她到办公室给客人倒茶。
韦严是个很随和之人，其实倒茶这种事，他自己通常都不劳烦秘书的，可今天，自见到白建生第一眼，他的内心便激动不已，难掩那份诧异，就想找个人探究一下，于是，他想到了白玉兰，如今，只有他和白玉兰知道白业生的身份了。