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市委大院，会议室里，韦严亲自组织城区政府负责人、公安局领导、守备部队负责人参加的工作会议，部署整理户口和建立街道政权工作。
韦严说：“同志们！为了打击市区内敌人的嚣张气焰，我们必须首先要清除他们赖以生存的土壤，发动群众，群治、群防，压缩敌人活动、发展的空间，这样才能有效地管控形势，掌握主动。为此，市委决定，在全市范围内，开展整理户口，进行特务、民枪登记活动和建立街道政权工作。一、进行户口大检查。要对全市人口进行一次全面、细致的检查，做到人人过关。这项工作由公安局负责，市政府协调，守备部队配合。二、进行特务、民枪登记。在规定时间内，主动交代问题，进行登记的特务，可以视情宽大或免于处分，对那些在规定时间内，主动上缴武器的，可以免于追究。这项工作，主要由公安局负责，守备部队配合。三、建立街道政权工作。在城区普遍建立群众治保、街道政权。即：建立街道委员会、居民小组、治保委员会，设立治保委员，使土匪特务无处藏身。这项工作由市里组织，公安局、守备部队配合。这三项工作，是当前的大事，各单位、各部门要通力协作，积极配合，才能搞得好，各单位、各部门看还有什么意见没有？”
“没问题，我们保证完成任务。”守备部队、公安局首先表了态。
接着，一些部门提出了一些具体的问题，韦严一一作了答复。公安局户籍科的同志，提出了一个问题，就是对于那些在审查户籍中，发现的户籍不对或无户籍人员将如何处理？韦严答复道，对于那些国民党遗留下来的勤杂人员、官宦家属，要做好遣返计划，原则上从哪里来回哪里去，做好遣返工作。
会上，为了协调各方的工作，韦严还专门指定办公室秘书白玉兰同志，负责协调工作。
这次行动，还有一项极为机密的计划，前指并没有向外泄露半点风声。这就是要借用这次难得的机会，来一个“敲山震虎”，除了那些事先掌握的和此次行动中发现的该抓的抓外，对那些隐藏较深的土匪特务，则将其驱赶出龙城市及市郊，以达到稳定龙城这个中心目的。同时，借敌人仓惶出逃混乱的机会，进一步安插我情报人员，打入敌人内部，为下一步扫清周边匪患打下情报基础。这也是韦严从龙城解放前国民党保密局肖雅芝的“赶鸭子”计划中，得到的启发。
这项派遣情报人员计划，从计划到操作，均由前指几位核心人物具体掌握，其他人员并不知晓。
就在龙城市委、市政府、公安机关和驻军，紧锣密鼓准备肃清城内及市郊匪患的时候，肖雅芝的**救国军也并未闲着，他们不会坐以待毙的。
整理户口、清理匪患行动的情报，在第一时间，由安插在共产党内部的谍报人员，及时传了出去，不仅是肖雅芝获悉，就连各处一些情报搞得好的匪帮，也闻风而动，仓惶应对。一时间，龙城上空，一场又一场清剿与反清剿的斗争，如火如荼地展开，双方绷紧神经，擂紧战鼓，开始了新的较量。