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回到县衙，刘奇也不休息，这流民的事情可拖不得，马夏先向他详细说了流民情况，来肥城的，多为开封府陈留、杞县、兰阳等县和仪封厅，以及归德府下的考城等地，人数已有六七万之多，聚集在县城附近，马夏怕流民去泰安引起混乱，严令流民不得越过城池往东。
灾民情况还算良好，这些是逃得早的，多少带了些物品钱财，也没疫病发生，当然，时间拖久了，进入冬天，麻烦还是很大的。
“小夏，说说你想如何办？”刘奇问道。
“先生，小夏以为，若要流民安稳，一是不能让他们乱，不能让流民中出现趁火打劫者，二是得想法子解决这后续之事，没吃没穿没住处，流民迟早要闹事的。”
“那如何让流民不乱？”
小夏已有些想法，说道：“得让流民分开来，不能聚集一处，安排人手巡查，若有闹事者，严惩，家有男丁者，先生最好征召了去，一来好管束，二来先生也就此添补人手。”
刘奇点点头，征召肯定是要的，不是说他们能帮多少忙，关键是作为人质，集中管理。
“那后续之事如何办？”
马夏摇摇头：“先生，这我可办不了，如今秋收已经结束，且不说无地可让流民去种，就是有，也要耗费不少钱粮的。”
“若有钱粮，你想怎么做？”
马夏想了想道：“先生，可让一些人去熬盐，咱们占了泰安，山东的盐路也就断了，两淮遭遇水灾，或许能继续私盐，另一些人，可将咱们收的大户人家田地拿出些交予他们耕种，其他的，我没什么主意。”
也不错了，能考虑到这些，马夏还是有些能力的，刘奇在来的路上和何涴婧已经商议过一些东西，也包括了这些。
“如此甚好，只是我估摸着，流民或许不止这些，光肥城难以安置，你可挑选一些忠厚老实之人，慢慢送往泰安，那边荒废田地，比这边多些，当务之急，便是你说的，得让流民分开来。”
“既然先生也这么说，那我即刻办理此事。”
刘奇摇了摇手：“小夏，不急这一刻，你一人如何能办得过来？当初留你下来，也没给你什么帮手，你现在可有合适人手？不妨先商议一下。”
“先生，我没坐过官，要些什么样的人手，我也不清楚，可是要仿照县衙原来的设置？”小夏问道。
“大致可以。”刘奇现阶段也只能仿照，否则百姓会无所适从，只是他和何涴婧商量了一夜，外带这来肥城一路，变革必须进行，尤其是政事，否则等过段时间，打下地方多了，反而不好推行，肥城是一个试点。
一步到位肯定是不行的，刘奇和何涴婧商量的，是在原有的这锅汤里，添加东西，一步步改变着汤的味道，其核心，便是官职设定，尽量按照古制，不拿未来世界那套来用，一些机构职能，则效仿洋人，不，应该说效仿未来社会，进行调整。
“小夏，这县令一职，也就是你了，下面县丞、主簿、典史一样设置，只是除了这县丞外，主簿、典史设二官，正副各一，原有县属官教谕、训导、医官等，皆与主簿、典史一般。”
马夏听着有些晕，刘奇拿来纸笔，画了个框架图，这主官便是县令，佐贰官只有县丞一人，下面分别设置主簿、典史、教谕、医官和法官，其用意，便是有些仿照现代制度，取消了附属的六房，六房的事情，变为主簿下各事务，典史相当于独立出去，作为县衙下属的警察部门，而教谕是学官，相当于提升后变为教育局，医官和法官不言而喻，自然是卫生局和法院。不设实业、商业什么的，是刘奇觉得尚无必要。
他这一画，马夏看懂了，县丞做具体的，她主抓大局，尤其这教学、巡捕、断案的事情独立出去，对她来说，那就轻松许多，只是这架子看着不错，人手却成了问题。
“先生，我倒那里去找这些可用之人？”
“慢慢来嘛……”刘奇笑道，“先解决这典史，这些守城弟兄们里，可有合适之人？”
马夏想了想道：“有的，有一卒长，在兰婧寨那一战中受伤，留在此地，只是他不识字……”
“你说的是那一个？”
“王怀，先生可有印象？”
“我知道他，嗯，我看行，不识字可以学，就他吧，小夏，这副典史要从本地人中找一个，如此才能稳定民心。”
小夏思讨片刻，“先生，那胡成可行？”
“行啊，对了，他妹妹怎样了？”
“已经无大碍了，她爹娘来千恩万谢，说是先生回来，一定要来给先生叩头。”小夏笑道。
“小夏姐，我看那胡成兄妹必定是愿意跟咱们的，不如让胡小娥来县衙帮你，同是女子，有些事情也好办些。”何涴婧说道。
这年头，男女授受不亲，民间还活络些，不过这县衙，还得注意才是，刘奇想了想道：“小夏，除了那教谕得有些名望之人来做，其余的人，你不妨在朱雀中挑一挑，都是你的姐妹，办起事来也少许多麻烦…….”
“可先生，那县衙之内岂不女子太多了？”
“多就多呗！只要事情办得好，你肥城县衙全是女子，我也是不在乎的。”刘奇无所谓，就目前看，小夏她们和朱雀是最忠心的，野心也不大，用起来放心。
“那如此，我可就挑了……”马夏心里欢喜，这样可找些好姐们，她担子就轻松了。
吃过午饭，县衙里叽叽喳喳声音多了许多，马夏动作也快，三下五除二，挑了几个胆子大，也识字的，先不说做什么官，帮她做事，这也是她留了个心眼，看看再说。
下午继续议事，在何处安置流民成了重要话题，何涴婧也在思索这个问题，想来想去，她觉得还是黄崖山一带合适多安置些。
“在这肥城，山区一带人烟少，不如靠山安置，也免得和当地百姓有争执，咱们在黄崖山有盐灶，不如多安置一些，一来可以熬盐，二来也将兰婧寨好好修一修，以备不时之需。”
她的话，众人皆赞同，武香建议不妨将新招兵丁也放在兰婧寨操练一下，以免在县城附近征召兵丁，引起议论，这其实就是把新招的兵丁关在兰婧寨里，和家人隔离，只需要一些老弟兄，便可管住他们。
见议得差不多了，刘奇让武香借些人手给新任典史王怀，去将流民分开，让他们前往山区，物资发放，则由马夏负责，等这些做好了，再将青壮男丁分批弄去兰婧寨。
至于兰婧寨的管理，也只能交由朱兰十二女护卫之一的方英负责，那些老弟兄家眷作为辅助，兰婧寨一战受伤兵勇中选了二十人，山寨书院那些孩童，则全部转来肥城县衙西大街上的鸾翔书院，刘奇有些顾不上他们，只得找先生先教着国学，叮嘱马夏照看，要他们不要荒废了以前所学。
九月初三，众多流民终于迎来了宣布他们命运的时刻，刘奇和何涴婧在北城门楼上，看着马夏一众人向流民宣布他的决定，兰婧王决定收留他们，不过要听兰婧王的规矩。
没有欢呼声，流民们默然，走是没地方去，留下前途也是渺茫。
听闻要分开安置他们，流民有些骚动，武香见状，拔出转轮手枪冲着天开了几枪，在流民惨然的脸色中，她清声呵斥：“不愿留下者，即刻离去！”
没人动，镇住这些人后，王怀带着武香借给他的朱雀女兵，在流民中巡视，告知他们，可相互之间商议，那些人愿意在一起，组成一个队，选出队长，一个时辰后由队长出来登记，每个队，不得超过五百人。
还好，没有强行分配，流民稍稍心中安定，开始相互攀谈着，想要熟悉的人凑在一起，一个时辰肯定不够，直到天黑，流民也未乱清楚，马夏见状，也知道急不得，让人再次告诉流民，今夜可继续商议，要走的，也可离去，明日一早，再行登记。
此举让流民感觉到兰婧王还是仁慈的，一些人开始猜测，兰婧王入城时带来的那些大车，或许是给他们准备的。
一夜无话，天亮后，流民各自派出选出的队长，在城外等候着，城门开了，朱雀骑兵冲出，随即是大批女兵，流民这些队长见状愣了下，不会要动手吧？
很快，他们明白为何出现此状况，兰婧王出城了！