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无条件投降”恐怕是对美国最严厉的“惩罚”了。
只要美国宣布无条件投降，就等于放弃了一切要求，放弃了一切权利，其命运完全由战胜国掌握。
当时，帝国内阁内部也就相关的问题进行了一场大范围的讨论。
焦点就是，有没有必要在战后重新划分美国的行政区域，而由此引发的新争论是，有没有必要在美国推行民主政治。
在推行民主政治的问题上，基本上所有内阁成员都持赞同态度。
与民主政治相应的就是集权统治，或者独裁统治。显然，作为一个从君主立宪制走过来，经历了数百年的斗争才建立起民主制度的国家，帝国的政治家很清楚，独裁与集权带来的只是新的威胁。
不说别的，在独裁与集权治下，民众很容易受到统治者煽动的民族情绪的影响，从而迅速走上武力扩张的道路，从而迅速发展成为一个具有威胁的军事强国。如果只是一个普通国家，问题还不大，毕竟小柄再强大，也只能威胁到周边国家。可美国并不是一个普通的国家，更不是一个小柄。如果美国走上了武力扩张的道路，不但会对周边国家构成威胁，还会对帝国构成威胁，甚至会对全世界构成威胁。
第一次世界战之前，美国就是在其相对集权的总统国会制的推动下，迅速武装了起来，并且最终打破了战争双方的优劣关系，导致帝国不得不通过割地求和的方式，换来了二十年的喘息机会。
而在这次世界大战中，美国能够为帝国的头号强敌，也正是其相对集权地制度赋予了美国总统太大的权力，使得美国总统可以根据利益集团地需要，通过控制舆论，制造国家与民族情绪的方式，将美国带入了战争，并且成为了协约国集团的头号强国。
要想使美国不再对帝构成威胁，就得在美国推行民主政治。
如此一来。就须更美国地行政区化与政治体制。让没有占到人口多数地白人种群失去政治。从而失去控制美国地能力。
比如。在美国现行地政治体制中。是间接选举。即选举人票地方式来确定总统。
人口并不占多数。但是以白人为主地东北部地区地几个州拥有过多地选举人票。相反。在人口较多。但是少数族裔为主地西部与西南部各州却没有几张选举人票。因此。在美国地历届总统选举中。不赶当选地全是白人。就连被参选地都全是白人。少数族裔连发言权都没有。又有什么政治权利呢？
在统一内阁成员地观点之后。萧鼎昆将相关地事情交给了特别委员会。
随后。特别委员会就提出了二套比较可行。但是完全不相关地方案。
一是彻底改变美国地政治制度。即废除总统国会制。仿照帝国地政治体制。建立议会内阁制。
虽然这二种政治体制都是民主政治，但是其行政体系则完全不一样。
在总统国会制中，总统地权力非常大，国会只在用来体现民主，同时制衡总统的政治机构。比如，总统有权直接拟定法案，在国会批准，即正式生效之前，以行政法案地方式暂时执行。即便被国会否决，总统仍然可以继续向国会提交修改之后的法案，并且在一定地审核次数之后，总统可以绕过国会，以行政法的方式颁布新的法案。在此情况下，国会如果仍然不同意新的法案，就只能通过弹劾制度来弹劾总统。因为弹劾需要至少三分之二的国会议员支持，且必须在经过最高法院的审批之后才能正式生效，所以要想弹劾总统，几乎是不可能的事情！
相反，在议会内阁制中，内阁是由议会多数党推选出来的行政机构，因此内阁首脑的权力很有限。为了得到议会的支持，内阁首脑必须团结议会的多数党。因此，可以通过设定交替选举制度，使得在野党可以在议会中拥有一席之地，甚至获得多数席位。如此一来，内阁首脑就必须下台，由新的多数党推举新的内阁。当然，如果内阁首脑在行政时与议会严重对立，议会既可以弹劾内阁，也可以通过自我解散，提前进行大选的方式来瓦解内阁，达到重足内阁的目的。
由此可见，二套体制的差别就在于，由公民直接选举出来的国会（或者议会），在与行政机构的博弈中，总统国会制中，前者处于被动地位，议会内阁制中，前者处于主动地位。
千万别小看这一点差别，这直接决定了二套民主体制的根本差别。
可以说，总统国会制行政权利，可以使一个国家在某些特
挥出更大的潜力。而议会内阁制却强化了立法权的公权在博弈中被削弱，也使行政权受到了更大的限制。
当然，在战时体制下，议会内阁制的问题也能够得到有效的解决。
相对而言，修改美国的政治体制，相对要容易得多。只是，在推行的过程中，肯定要麻烦得多。毕竟，二百多年来，美国一直施行总统国会制，整套制度已经深入民心，很难让美国的民众在短时间之内接受新的政治体制。
因此，在提出这项建议的时候，特别委员会强调了军事占领的重要性。
按照相关的提议，如果要在美国推行议会内阁制，就首先得强化军事占领，并且做好在美国驻军数十年的准备工作。只有在经历了几代人之后，新的政治体制才能逐渐深入民心，得到广大美国人的认同与支持。
特别委员会提的第二套方案就是重新划分美国的行政区域。
当时，特别委员会没有强一定要在美国取消联邦制，而是将现有的四十八个州（阿拉斯加与夏威夷都是不具备联邦主体的海外领地）重新划分为三十一个州（或者行省），并且保证在至少十六个州中，少数族裔占多数。然后重新确定选举人票的数量，确保竞选者只需要在十三到十五个由少数族裔占多数的州中获得胜利，就能够获得大选的胜利，从而成为总统。
当然，具体的划需要在对美国的人口，以及族群分布情况进行了详细，完整的调查之后才能确定。
这套方案的最大好处是，不需要美国的政治体制做太大的修改，可以在现行体制下，全面削弱白人族群的特权，并且确保在未来的选举中，得到少数族裔支持的竞选者可以顺利当上总统。
当然，这套方案最大的是，不可能从根本上瓦解美国再度崛起的基础。
不说别的，历史上，曾经是帝国的附属国，数百年来一直向帝国学习，可最终还是成为了帝国的死敌。墨西哥的主体就是帝国殖民者与土著的混血后裔，可最终还是走上了亲美的线路。
最重要的是，亚裔，特别是帝国后裔美国人口中所占比例不到百分之十，且集中在美国西部地区，很难成为多数族群。而其他少数族群只有在拿到好处之后才会倒向帝国，与白人争权。如果今后局势发生变化，谁能保证其他少数族群不会再次成为白人的附庸，从而使美国的政权再次落到白人族群的手里？
可以说，这两套方案都有其优点，也都有其缺点。
当时，连萧鼎昆都有点不决。也正是如此，在第四轮谈判中，帝国只要求美国无条件投降，而不提具体的处置方案。也就是说，只要美国无条件投降了，到底怎么处置美，可以在战后确定，而不需要在这个时候急着下结论。
因此，当务之急就是让美国“无条件投降。”
谈判进行得相当艰难，只是双方的耐心明显比前三轮谈判时好得多，都没有急着宣布休会，或者是终止谈判。
直三月日，谈判才再次破裂。
美国无法接受“无条件投降”这个要求，而帝国也不会开出对美国更有利的“罚单。”
谈判破裂，战火重燃。
当天，白佑彬就收到了卫延年发来的命令，让他立即在美国南部地区发动一场辨模浩大的进攻行动。
只是，以当时的情况，这确实有点勉为其难。
陆战队在二月二十日的时候才占领了整个新奥尔良地区，到现在才过去十一天，很多部队的调运工作都没有到位，物资运送工作也在紧张的进行之中，就连新奥尔良的旧港都没有完全恢复吞吐能力，要在这个时候发动新的进攻，就算白佑彬有这个心，也没有这个力。
当然，比白佑彬乐观的大有人在。
陆少丰与余辉宏都认为可以向美国内地推进，至少可以占领巴吞鲁日，为深入密西西比河流域打下基础。同样的，杨定方也认为可以去炮击佛罗里达半岛上的美国港口与大城市，扩大炮击范围。
因为这次的任务是由卫延年直接下达的，所以白佑彬也只有硬着头皮，让陆少丰、余辉宏与杨定方他们自己去干。
反正，现在打，总比拖下去多。
再说了，美军几乎全线，即便向美国内地挺进，也不会遇到太大的麻烦吧。
结果，数日之后，白佑彬就为这个想法感到后悔了。