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对于新鲜出炉的大老粗执委们来说，老九的建议就是命令。但是老九坚持让他们商议，不是老九不愿意独裁，这年头独裁是主流，荷兰那样才是异端。
老九这里执行的类似奥斯曼的贵族共和，这是没办法的事情，不然老九下线了就玩儿不转了，逼出来的共和。
老九建议从全军抽调出两千人，作为伯爵府近卫军，驻地毕尔巴鄂。三个野战旅，两个驻维多利亚，一个驻毕尔巴鄂西面的乌迪亚莱斯堡。
这个两万六千人的编制穷兵黩武，是在盟友众多，大宰肥羊的基础上实现的，巴斯克人扮演的是反西班牙的列强的雇佣兵。
老九建议维多利亚目前的一万两千人就不要裁撤了，那是老九从十万人里选编出的精锐，裁撤的两万六千人全从毕尔巴鄂出。
毕尔巴鄂出身的执委想要反对，却发现九爷说的是事实，而且自己这四万人出了十三位执委，那边十万人缩编成一万二，才出了四个执委，自己这边已经占了便宜，就不再反对。
其实那边虽然最初是十万人，却是包围了圣塞瓦斯蒂安后聚集的乡民，这边起义的四万人则是事先联系的反抗组织壮丁，而且拿下毕尔巴鄂，夹击西班牙人，功劳要大些。
细算起来一笔糊涂账，既然九爷拍板了，就这么办。
整编出来的新军，营以上主将都由葡萄牙军事顾问团担任，巴斯克人担任副手。这个大家都同意，毕竟人家是正规军出身，自己什么都不懂，要跟人学习的。
而且葡萄牙人总是要走的，副手其实就是未来的主将。由于单一的民族属性，葡萄牙人要是投敌，也不会有人听从，连监军之类的都不用派，这是巴斯克军队的优势。
由于今后的战略是防守，无法靠抢劫提高士气，军队要发饷。发了饷就可以严肃军纪。
军饷由执委会发，这样还能保持伯爵府对军队的控制力，再经常进行军官调动什么的，基本上就打造成现代军队了。
目前由于充公了很多西班牙贵族大户的资产，加上印加人和葡萄牙人的援助，军饷还是发得起的，未来那就得看老九经营领地的手段了。
至于裁撤下来的两万六千人，这都是革命功臣，不能直接回家，转职成预备役民兵和警察，正好用来组建基层政府。
原来的西班牙官员肯定是不能继续干了，基层政府就先按原来的编制弄。
这帮大老粗算账未必有原来的西班牙人精，执行力可能却是更强，先干着，有了政府，哪怕运转不灵，也比现在人人自危，土匪横行要强。
然后就是内政。行政机构建立后，主要抓三件事，一件是恢复秩序，打击土匪，另一件是打土豪分田地大赏功臣。分了田地之后，就要抓紧春耕。
十七名执委是由老九亲自封赏的，大约分出去了巴斯克地区三分之一的土地，基本上相当于封地比较小的男爵。
执委们交出兵权是基于民族大义，没想到还有这样的好处，那当然是不能拒绝的。
这就相当于九爷的家臣了，老九的统治一下子就稳固了。
虽然没有法兰西王国的敕封，不过咱们将来是要立国的，用不着，反正封地已经到手了，权力也有。执委这个名头听起来比男爵更加的新潮嘛。
下面的一些有功之臣会产生类似于一些骑士领什么的，就是起义的小头目会封一个村子的土地之类，人数虽多些，土地总量却不多，这样下来一半的土地就分出去了。
这个就交给执委们讨论，代为封赏，老九就没功夫管了。
这些新产生的大贵族和军事贵族是老九统治的基础，一般情况这就算完了。
然而老九这里可没完，普通老百姓也要分地，这巴斯克人翻身做主人了，生活必须得有个明显改善才行，老百姓也分到了三分之一的土地。
虽然每家没分多少，可是够吃够喝了，这就是开天辟地的事。
这种土地革命在这个时代是头一份，按理会遭到所有封建国家的抵制和反对，但这里是假借民族仇恨实现的，就不显得那么革命。
老九这民心可就掌握住了，所谓铁桶一样的江山，谁要是反对老九，基本会遭到全体巴斯克人的全力打击。
剩下的土地就是伯爵府直领。老九对这块将来会放弃的土地自己其实没什么想法，留着一来以后可以封赏功臣，二来是盯上了潘普洛纳那里的巴斯克人。
那里更加的易攻难守，一旦拿下，会被西班牙人三面包围，所以是没有攻取价值的，但那里的巴斯克人可是一笔资源，将来得想办法接过来，留点儿地也好安置他们。
通过封赏和土地革命，老九这政权可就稳了。唯一倒霉的就是西班牙地主们。不过大部分地主在先前的暴乱中已经不在了，剩下的也基本已经逃走了，只有少数消息不灵的躲在家中瑟瑟发抖。
巴斯克人可是和华夏人一样的勤劳，有了自己的土地，那劳动的热情是相当地高的，政府所谓的抓春耕，不是什么督促，而是帮着协调担保耕牛的租用，种子的赊购什么的。
分到地的巴斯克人以前基本赤贫，这些生产资料要是没人组织租用，肯定会碰到相当大的困难。反正既然都有地了，新诞生的同族贵族老爷们也不担心他们还不起租金。
然后老九宣布了对领地内西班牙人的政策，这个是要区分对待的。有血债的，要组织审判，家产充公。少量留下的西班牙地主，地是要被分的，不过给他们自己也要留一份。
这帮人要是有口吃的，被平等对待，未必愿意跑到西班牙那边当流民。原来的公职人员也可适当留用，不过不能当主官就是了。
这样做是没有办法的事，不是老九要搞什么民族平等，无奈的是巴斯克人大多没有文化，不识字。这些人留下还是可以对新政权发挥很大的作用的。
基层或许有人激进地要求消灭所有西班牙人，但执委们意见都是和老九一致的，这些人要干活儿，大都需要雇几个原来的西班牙下层文员当师爷。
所以九爷说得对，要心胸开阔，我们力量薄弱，要争取一切可以争取的力量。要对老百姓解释清楚这个道理。
老百姓有了地，慢慢经济状况好了，下一代识字的多了，事情就好办了。
然后伟大的九爷的目光，盯上了另一批重要的人。