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大秦帝国，实行的是专制主义中央集权制度。
三百多万平方公里的国土上，生活着三千多万的黔首。
各级政府每天需要处理的行政事务多的像天上的星星。
但二世皇帝又是一个权力欲望特别强烈的人。
地方郡国，大小诸事，悉决都要上报咸阳。
于是，各地的文书像雪花一样飞向了咸阳，落在未央宫中。
这样的雪花，未央宫一天可以下七次。
这些文书堆积如山，哪怕远远地看一眼都会觉得头大，更别谈一份一份的阅读、批阅了。
哪怕是愚公看着这些文书都会哭泣吧。
如果扶苏看也不看，只是在每一份文书上画一个饼，表示圈阅。
那么他一天画的“饼”，都足够大秦内史百万民众填报肚子了。
画饼皇帝石锤了。
更人感到惊奇的是，扶苏处理各地的文书的效率非常高。
各个郡国都能很快得到来自陛下的批复。
扶苏给出的批复，不是敷衍了事，而是经过深思熟虑的。
很多时候给出的解决措施，都令人叫绝。
黔首们纷纷感叹，真是天赐圣人于大秦，这是我们莫大的福气啊。
民间的传说更离谱。
有的说扶苏皇帝长着三头六臂。
有的说扶苏皇帝天神下凡。
有的说扶苏皇帝根本不需要睡觉。
有的说扶苏皇帝甚至都不用吃饭。
但这条被聪明的黔首们反驳了，扶苏皇帝饭还是要吃的。
只不过他把吃饭的时间，也用在了批阅奏章上。
有一次，他正在一边吃饭，一边聚精会神的批阅奏章。
他真的太专注了，以至于将桌角放着的砚台当成了鸡腿吃了大半到肚子里。
要不是身边的人大臣提醒，扶苏皇帝还浑然不知。
有人点头，没错，我就是那个砚台。
......
不知道是不是大秦官方的有意为之，这些消息在大秦国土上广泛的传播。
在持续性的造神运动之后，百姓们都已经将扶苏视为了神圣不可侵犯的存在。
每当众人谈论到扶苏皇帝的时候，都会红着眼睛说。
“我们伟大的皇帝陛下，为这个国家殚精竭虑，他真的太伟大了！”
“是啊，他为我们付出了太多！”
“他总是这样默默的奉献着，他真是个圣人！”
“他的心里没有自己，只有我们这些黔首百姓啊！”
更有黔首痛哭流涕，然后泣不成声，最后当场昏厥。
“这样下去可怎么得了，陛下您一定要保重身体啊。”
“陛下，您为大秦子民付出的实在是太多了。”
“让我们共同祝愿，伟大的皇帝陛下，永寿永寿！”
不过后世普遍认为，大秦帝国能够取得如此巨大的成功，确实和帝国中枢的辛勤是分不开的。
只不过，辛勤工作的不是扶苏皇帝，而是他组建的内廷。
这个扶苏皇帝成立的机构，总是没日没夜的运转着。
内廷吏部主事曹参、民部主事萧何、兵部主事周勃、刑部主事陈平、工部主事夏侯婴已经几个月没有回过家了，每天泡在昏暗的内廷值房里，处理着永远都处理不完的文书。
再这样下去，他们感觉都快要忘记回家的路了。
而他们年幼的孩子已经开始忘记了自己父亲的样子了。
比如周勃的小儿子周亚夫，他已经开始怀疑自己是不是从石头缝里蹦出来的了——否则，他怎么没有父亲了？
哦，原来父亲在内廷工作啊，那没事了。
......
正在内廷众人紧张忙碌的时候，
长乐宫中。
扶苏和治粟内史李信、奉常王贲、郎中令章邯商议着“家国大事”。
这件事一定事关重大，否则温室殿门怎么会紧紧的关闭呢
谁也不知道里面发生了什么事情，只有门外当值的羽林郎能够隐隐约约听到里面传出的微弱的声音。
“一筒！”这是扶苏的声音。
殿外的羽林郎对视一眼，小声的议论着。
“听到了没，陛下说一统，恐怕即将对外用兵了。”
“我猜陛下是要对匈奴佣兵了。要知道匈奴人一直是我大秦的心腹之患。”
“自从头曼单于一统草原之后，匈奴日益强大，他们西灭月氏，东服东胡，更是屡屡向南寇边，掠夺我大秦人口财富，侵占我大秦的土地。”
“前几年，始皇帝曾令蒙恬将军率大军出击匈奴。虽然蒙恬将军取得了胜利，驱逐匈奴人几百里，夺回了九原之地。”
“但是匈奴的主力尚存，近年来又逐渐迫近边关了，仍是我大秦的心腹之患啊。看来陛下是要对匈奴佣兵了，一统草原了。”
“这你就猜错了，我觉得陛下是要对西南用兵。”
“没错，陛下肯定要对西南用兵。我听说，前几日礼部执事陆贾从西南夷归来。西南那群野蛮人，对我大秦很是不敬。”
“其中有一个叫做夜郎的部落，竟然询问陆贾，秦与夜郎孰大？真是太无理，太胆大，太放肆了！这不揍他？”
“普天之下，莫非王土，一个小小酋长竟然胆敢如此，这还了得。嗯，陛下定然是生气了，他想要对西南用兵，教育一下这群野蛮人，让他们知道花儿为什么这样红！”
“有道理！”
“有道理。”
“高见。”
“高见！”
众人纷纷赞同。
就这样，大秦即将对西南夷用兵的消息就这样凭空产生了！
在几个羽林郎有模有样的猜测之下，这个谣言迅速传遍了大秦朝堂。
以至于有一天，扶苏刚刚睡醒，卫尉杨端和就跑来询问扶苏，陛下真的对西南夷用兵了吗？
听得扶苏一脸懵。
杨端和哭的一塌糊涂。他说：“这么重要的事情，老臣竟然全然不知道。陛下是不信任老臣了吗？要是这样，老臣还不一头撞死在未央宫中。”
说着，他就开始找柱子。
扶苏赶紧让人把他拉住，毕竟未央宫中的紫檀大柱还是十分珍贵的。
杨端和的头碎了也就碎了，要是把紫檀大柱撞了个坑，那就不秒了。
扶苏一顿疯狂的辟谣安抚，又给他补充了部分军资，才终于将这个老活宝给送走了。
究竟是谁在造谣，说朕要对西南夷用兵了？
扶苏百思不得其解，
鲸仙人微微一笑，答案我知道，是一筒。