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如果说第一天的议题是小试牛刀的话，后面两天的议题就称得上是石破天惊了。
内廷吏部主事曹参宣读了二世皇帝扶苏关于对盐铁酒三种重要物资进行国家管控、官方专营的诏书。
在诏书里，扶苏严禁民间私自经营盐铁酒生意，计划在全国各地设立专门的盐官、铁官和酒官，专门进行盐铁酒的专卖。
当然，这只是一个大政方针，还很不成熟，扶苏特意拿到朝议上来，听取群臣的意见。
如果说免除赋税是仁政的话，这项政策在某种程度上可以称得上是恶政了。
无他，与民争利耳。
但扶苏是要做大事的人，不可能无为而治，与民休息。
他需要钱，权力和民心，全部集中在咸阳，集中在自己这里。
手总要握成拳头，出击的力度才够大。他现在要做的，就是把大秦拧成一股绳子。
内廷的设立、刺史制度、锦衣制度，在于收天下之权；而盐铁酒专卖，是在收天下之财。两者相辅相成。
盐铁酒是这个时代，社会上最重要的资源。
盐，没有人能够不吃，哪怕只是低价售卖，一年下来，也是天大的利润。黔首没有多花钱，朝廷却能从中得利，何乐而不为呢？
铁，不仅是生产生活物资，更是战略物资。扶苏本就打算进行农具的革新，再加上大战在即，对铁进行管控再合理不过了吧。
扶苏要提高粮食的产量，就需要给农民发放改良的铁制农具，提高农耕的效率。扶苏要打仗，就需要打造了很多的兵器藏在库房里，已备日后使用。
他已经私下绘制了大秦铁矿分布图，只能各地的铁官就位，就要大炼钢铁了。
还有酒，这是个好东西，也不是个好东西。
酒，会让人上瘾，尽管这个时代还没有蒸馏酒，度数极低。
同时，酿酒需要消耗大量的粮食，在这个粮食不足的年代。
酒是被比较严格的管控的。
只有在一些重要日子，朝廷才会放开禁令，允许民间大肆饮酒。大酺三日也好，大酺五日也罢，随便喝。
当然，平日里限制的主要是底层黔首，达官贵人自然另当别论。
扶苏并不打算对酒进行革新，搞成许多奇奇怪怪的酒来，毕竟这不是什么好东西。
喝酒误事，大秦人是要打天下的。
后来，扶苏联想到了后世某种会冒烟的柱状物体，其一年贡献的收入足够覆盖当年的军费。
于是，扶苏心动了。
他们多像啊。如果实行酒类专卖的榷酒制度，一年的收入应该也很可观吧。
反正现在都是低度酒，喝点就喝点吧。
由政府垄断盐铁酒的经营，实行专卖制度，三项加起来，一年可以给这个帝国增添的收入可以说是不计其数了。
唯一的缺点就是专卖制度可能会加重黔首的负担。
政策的制定和落地之间，隔着天堑。
上面一根针，下面十万均，简直是官府的常态。
扶苏担心的就是这些政策会被层层加码，最终成为害民之政。
就像王安石变法一样，上面想的很美好，下面没有不骂的。
在犹豫了很久之后，扶苏终于还是决定要实行盐铁酒专营制度。
大秦的征伐之路，本就前途未卜，在建立万世功业的过程中，总要有人付出些什么。
扶苏相信，此刻一时的付出，终将为后世子孙奠定万世不灭的荣光。
还有就是，“刘小猪做的，朕做不得？”扶苏如是想。
……
果然，这项政策一经公布，就遭到了大多数朝臣的反对。
治粟内史李信首先对政府酒类专卖的榷酒之法表示了疑虑，担心威胁大秦的粮食安全。
他认为，限制民间私自售酒是一个很好的政策，可以有效地增加粮食的储备。
但若是政府参与其中，垄断酒利，只怕越来越多的粮食会被酿成酒。
虽然暂时增加了朝廷的税收，但粮食减少了，长远看来，是弊大于利的。
廷尉韩腾同样表示了担忧。
他说：“盐、铁、酒专卖，皆是与民争利的贪鄙之政，非治国之本务也。”
廷尉韩腾为人呆板，最重律条，不喜欢随意变通的政策。对于他反对这项新政，扶苏并没有感到意外。
同时，韩腾也是一个谨慎的人，平时很少说话，每次开口也不过几句话。
但他所说的每一句话，都是经过深思熟虑的，其中必有深意。
每次听取韩腾的意见，扶苏总是会习惯性的多琢磨一会。
太仆茅焦赞同对铁器的管制，同时他还认为大秦目前的战马数量严重不足，建议扶苏同样将马政纳入其中。
战马是他管辖的范围，他的建议得到了扶苏的认同。
卫尉杨端和同样赞同对铁器的管制，并提出军队中铠甲数量不足，很多士卒自己所带的铠甲质量较差，严重影响了军队的战斗力。
他请求扶苏划拨经费，为军队补充部分铠甲。
如果朝廷经费有限，最好能先行补充他手下的中央卫戍军。因为中央卫戍军的责任太过重大，装备难以匹配职责。
扶苏听完，白眼几乎要翻上天了。
这个杨端和，三天两头的跑来和扶苏哭穷要钱，上次更是直接哭诉他手下的大秦中央军，装备竟然连章邯的刑徒军都不如，实在是太惨了。
显然这位将军对扶苏提携章邯等新将领有些不满了。
不过对于他这种行为，扶苏虽然头疼，却还是欣喜的，至少这表明他是在积极向着新皇帝靠拢。
一个五十多岁的老头子，抱着一个二十多岁皇帝的大腿，哭的昏天黑地，这种场面可太奇怪了。
每次这个老头子走后，扶苏总是会惊呼，这个杨端和，又把鼻涕抹在朕的龙袍上了。
惹得身后的宦官忍俊不禁。
少府冯毋择倒是很赞同扶苏的新政策。
他掌管着扶苏皇帝的私人金库，是一个守财奴、铁公鸡，一毛不拔。
有他给扶苏把着少府，扶苏放心多了。
山海池泽之税，是属于皇帝本人的，应该归入少府。
这次新政如果得以实施，其中大部分财物也会被纳入到少府之中，少府冯毋择自然极力的支持。
御史大夫、奉常王贲、郎中令章邯、典客甘罗、宗正子婴也纷纷对这一新政发表了意见。
就连博士伏胜也从儒学的角度，对新政发表了一番批判。
什么“贵德而贱利，重义而轻财”，什么“上好礼则民饰文，上好货则下死利也”，听得扶苏连连摇头。
朝中都知道，始皇帝好法，而二世皇帝好儒。
扶苏继位之后，大家都以为儒学博士们会得到扶苏的重用，但事实上并没有。
到目前为止，扶苏皇帝重用的仍然是法学官吏，甚至是黔首、刑徒，唯独没对儒家垂青。
这样看来，大秦暂时仍旧会沿着以法治国的道路前进。
伏胜长篇大论之后，很长时间没有人再发言。
最重要的一个人——丞相冯去疾，始终没有发表看法。
冯去疾在等扶苏问，扶苏在等冯去疾自己表态，双方僵持不下。
终于还是扶苏沉不住气，问道：“丞相以为如何？”
冯去疾面无表情道：
“禀陛下，民间贩卖盐铁酒者，皆豪强也。盐铁酒利资其贪心暴强，以至众邪群聚，私门成党，朝廷难治。现在将盐铁酒收入朝廷专卖，实在是一个善政，臣附议。”
扶苏满意的点了点头，笑了。
冯去疾面无表情的脸上终于多了几丝皱纹，也笑了。
就这样，盐铁酒专卖的制度终于确定了下来，不久之后将在全国推广开来。
扶苏的库房又要扩建了。
在这次朝议的尾声，扶苏皇帝提出了自己继位之后，曾得到了众多臣藩之国的朝贺。
现在应该派遣天使对这些国家进行慰问，表彰其忠心，朝臣们纷纷赞同。
于是典客甘罗相继派出了大小十几支使团出使内外诸藩。
内廷礼部主事俪食其加入了出使西南夷的行列，礼部执事陆贾加入了前往匈奴的使团。
他们都将在出使中大放光彩，并逐渐成为大秦不可多得的外交人才。