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回到巡抚衙门，蒲开强、左孝虎早就等候在这里了，至于说都指挥使谭宗亮，已经调集卫所军士，赶赴指定地点了，谭宗亮不会想到，卫所军士，这次起不到多大的作用，作战的所有安排，几乎都没有牵涉到西安卫的军士。
蒲开强和左孝虎是满怀希望的，他们对于江宁营，有着很大的期望，认为江宁营剿灭流寇，不过是手到擒来的事情，不会有多大的困难，不仅仅是他们，陕西省各级的官吏，也是这样的看法。
苏天成和蒲开强、左孝虎坐在了二堂。
明朝和几百年之后的情况，也有相似之处，就从这做官来说，知县和知府，大都是要亲自断案，而且需要关心钱粮的事宜，可上升到巡抚，具体的事情反而少了很多了，不需要亲自审理案件了，也不需要过多关心钱粮的事宜了，相关的政策由朝廷发出来，从省里官吏的情况来说，布政使主要打理民生事宜，按察使主要操心刑名事宜，都指挥使主要管理军事上的事情，这样看来，巡抚没有多少具体的事情。
千百年来的情况都是一样，官场上的官员，主要管好两件事情，钱和人，这两件事情是权力的体现，至于说到办实事等等，那都是需要手里有权力了，才能够做好的事情，否则你就是有着天大的能力，也没有施展的地方。
所以说，巡抚重点是管好官员，通过官员来做事情，布政使、按察使和都指挥使决断的事情，都需要禀报巡抚，得到同意之后，才可以实施的。
苏天成是怀揣圣旨来到陕西省的。他有着直接罢黜和任命四品以下官员的权力，只需要上报朝廷备案，或者是等候朝廷的圣旨就可以了，这样的权力，在大明朝来说，还是第一遭。就算是钦差大臣，也难以有如此大的权力。
苏天成要求有这样的权力，一方面是想着能够实实在在的做事情，另外的一个方面，也是避免陷入到官员的争斗中间，布政使、按察使和都指挥使，虽然归巡抚领导和节制，但人家资格老了，若是有着不一般的关系。与巡抚对着干，也不是什么稀奇的事情。
其实这都是很简单的道理，官场上的斗争，历来如此，眼里看到的都是权力，苏天成过于的年轻，难以有什么威信，如果花费精力与三司的主官争取权力。必然影响到施政。
“大人，下官与左大人想着能够早日得到捷报啊。”
“是啊。大人，江宁营骁勇善战，一定能够剿灭流寇的。”
苏天成笑了笑，没有说话，蒲开强和左孝虎恐怕不仅仅是想着说这些话，江宁营剿灭流寇。或许不是太困难的事情，但自己要治理好陕西，令流寇不再出现，那才是最为重要的任务，而且自己需要考虑的重点事宜。也不仅仅是剿灭流寇。
果然，蒲开强很快说到了其他的想法，也是苏天成根本就没有想到的事情。
“大人，陕西遭遇流寇多年的侵袭，这个地方民风刁悍，官府一直都是很头疼的，因为流寇的骚扰，这里成为了官员谈虎色变的地方了，很多的刁民，都是拥护流寇的，时时刻刻都想到了造反，所以说，官府每年都要对流民进行管制，下官认为，还是要采取果断措施，彻底的剿灭流寇，严惩支持流寇的刁民和暴民。”
苏天成看了看蒲开强，还是没有说话。
这些天以来，蒲开强和左孝虎也汇报了陕西的若干情况，说出来的全部都是困难，都是陕西无法治理等等话语，似乎陕西的老百姓，已经成为了洪水猛兽，时时刻刻都与官府和官吏做对的，没有一个好人。
蒲开强等人的认识，也令苏天成明白了，为什么官府会那样的对待流民，或许多年的骚乱之后，陕西各地官府，早已经没有为老百姓做事情的认识了，官府和百姓已经完全对立起来，成为了敌我之间的关系。
为什么农民起义大都出现在陕西，除开这个地方环境恶劣，或者说民风刁悍，难道没有其他的原因吗，一个巴掌拍不响，蒲开强等人的认识，很好的说明了道理。
看见苏天成没有说话，蒲开强终于提出来了建议。
“大人，下官建议，对陕西省老百姓，要严加管控，必要的时候，可以采取连坐的办法，凡家里有人加入到流寇的队伍里面了，全家问罪，狠狠杀杀刁民和暴民的嚣张气焰，大人是不知道啊，流寇有些时候进攻城镇，甚至有人打开城门，导致官吏惨遭杀害的，流寇的目标都是对准士绅富户和官吏的，这就导致了陕西好多的士绅富户，不得不离开啊。”
左孝虎也是频频点头，等到蒲开强说完之后，开口补充了。
“大人，下官主官刑名事宜，对蒲大人所言的情况，深有感触啊，流民和暴民，他们痛恨士绅富户，想到的就是抢劫、劫掠，有些刁民，甚至和流寇暗地里勾结，致使城池被攻破，官府被烧、官吏被斩杀，下官曾经复核不少的案子，深感愤怒啊。”
苏天成的神情渐渐的严肃起来了。
不能说蒲开强和左孝虎说的没有道理，但两人忽略了一个最为基本的情况，那就是官府和官吏到底做了一些什么事情，也就是为老百姓做了一些什么事情，知府、知州和知县，都被称作一个地方的父母官，他们被老百姓视为父母，说他们是老百姓的公仆，那是笑话，不过身为父母官，如果什么事情都不做，相反还要老百姓来养着你，老百姓活不下去了，官吏不闻不问，就知道养尊处优，甚至是盘剥百姓，这样的情况下，老百姓不造反，那才是怪事了。
流寇造反作乱，给陕西造成的损失是巨大的，商贾流失，大片的土地无人耕种，加之旱灾等形成的影响，已经让陕西变成了仅次于辽东的萧条之地，这种情况还在继续蔓延，前段时间，因为孙承宗的限制流寇的政策，绝大部分的流寇，都集中在陕西境内，令陕西的情况更加的糟糕，一路走来，苏天成已经发现了，到处都是流民，官道旁边的村镇，几乎看不到多少百姓。
不要说府州县，就算是咸阳县，这里应该是陕西最为热闹和繁华的地方了，但苏天成没有感受到，这里远远比不上江宁县，也比不上洛阳县。
大街上的行人不多，诸多的商铺、客栈、酒楼，生意都不算是很好的。
宋思军是很注意这些情况的，他观察了两天的时间，和苏天成交谈的时候，很明确的说了，陕西这个地方，若是想着治理好，需要耗费极大的精力，也需要更多的时间。
这一切，苏天成都不是很着急，既然到陕西来了，就要面对这样的情况，到这里来也不是享福的，面对的困难，他也是有着很充分的思想准备的。
可蒲开强和左孝虎等人的看法，令他感觉到，自己面临的压力，非同一般。
所有的政策，所有的措施，都需要官府和官吏去执行，去推广，但各级的官吏，认识早就已经固定了，他们认为老百姓是刁民、是暴民，对官府和官吏没有好的看法，这种看法延续了好多年，官民之间，早就是水火不容的关系，说的不客气一些，某些过激的官吏，恨不得杀光了所有的百姓。
这是苏天成面临的巨大障碍。
改变思想，不是一天两天的事情，短时间之内，官吏的看法是不可能改变的，自己如果要推行亲民爱民的政策，唯有使用强制手段，也就是说，自己首先面对的阶层，是各级的官府和官吏。
这听起来太过于荒唐了，却是苏天成面对的实实在在的境况。
官本位的思想，非常浓厚，穿越这么多年，苏天成完全感受到了，想要说让官民一体，不要说官吏不会接受这样的观点，老百姓同样不会接受，特别是各级的官员，科班出身，都是科举之后的读书人，被视作天上的文曲星下凡，老百姓普遍是敬畏的，严格的等级制度，是官民普遍都接受的。
所以说，采取几百年之后的那一套管理办法，很多的事情是行不通的。
这就需要苏天成付出更多的努力。
陕西省还有着不一般的代表意义，如果将这个地方管理好了，无疑为大明朝做了一个榜样，若是陕西这样的地方都可以建设好，就更不用说其他地方了。
看着眼前的蒲开强和左孝虎，苏天成终于开口说话了。
“蒲大人，左大人，本官的想法，和你们有些不一样，虽说陕西形成如今的局面，与流寇作乱，有着直接的关系，甚至与某些作乱的老百姓，也有着关系，但我们还是需要考虑一下，官吏究竟该如何的做事情，是将老百姓是做洪水猛兽，还是真正的关心老白的疾苦，唐太宗都说过，水能载舟亦能覆舟，若是官府官吏，完全和老百姓对立起来，不知道我们能够做什么事情，不知道我们这些父母官，算是谁的父母官。”