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接到圣旨，苏天成没有马上离开洛阳，他还有一些事情需要布置一下的。
跟随江宁营进入到河南府的，足足十万人，其中有两万的俘虏，这些人必须要安置好，先前两万的俘虏，按照苏天成的意见，留下两千人进入到江宁营之后，余者都遣散到州县去了，要求州县做好安置。
经济发展是离不开人的支撑的，特别是在农业社会，这些人到了河南府的州县，可以开荒种地，可以整修沟渠。
黄河疏通的工程，接近尾声，工部尚书刘遵宪已经回京复命去了。
因为整修黄河的工程，河南府的百姓得到了实际的好处，拿到了银子，所以说，府州县都非常的稳定，正月和二月，几乎没有到官府来告状的，进入三月之后，因为农忙，府州县衙门都停止了放告了。
春节之后，河南府的人口大幅度的增加。
这里的名声传出去了，陕西、山西以及河南其它府州县的百姓，都知道来到河南府，能够挣到银子，能够吃饱饭，不仅仅是老百姓，就是士绅富户和商贾，也开始大量云集到河南府，至于说以前离开河南府，到开封等地的绅士富户，早就回来了。
变化最大的还是陕州，飞速增加的人口，令城池开始慢慢扩大。
渠清泽已经得到了苏天成的真传，知道怎么去应对这些事情。
离开河南府，赶赴京城之前，苏天成再次召集府州县的官员，召开了一次会议。
江宁营取得重大胜利的事情，他在会上简单通报了情况。关于今后要做的事宜，是他要特别强调的，河南府所辖的州县，外来人员越来越多，这是必然的情况。既然河南府的条件，比周边的都好，老百姓自然要往这里涌进，各地官府不得拒绝，必须要接纳这些百姓。
春耕时节，重要的还是督促百姓种地。黄河疏通和整修的工程，已经考虑到河南府周边的旱灾问题，有几个县已经能够解决干旱问题了，至于说距离较远的州县，想办法打井取水，必须要将小麦、甘薯和玉蜀黍等农作物种下去。
官府要鼓励百姓开荒。开荒的耕地，官府仅仅是登记，三年之内，免除一切的赋税，不仅如此，官府还要拿出来种子等，辅助这些刚刚到河南府的百姓。
官府要花大力气扶持商贾。鼓励商贾扩大经营规模，尽量多的雇佣伙计，让百姓不仅仅是从土地上面得到收入。
苏天成这一次的安排，引发了众多的关注。
他的有些安排，远远超出了这个时代的认识，重农抑商是很多士大夫的根认识，虽说南方的商贸已经很是发达，但大部分都是官商结合的产物，真正说扶持商贸发展的，还很是少见。
苏天成不会在乎这些议论。他决心按照自己的想法做下去，只要能够取得实际的效果。
渠清泽进入三堂。
渠清泽到洛阳来开会的时候，脸上一直都带着遗憾的表情，江宁营这次取得了重大的胜利，他没有能够参与其中。当然是遗憾了。
苏天成也看出来了，渠清泽来就是江宁营的创始人之一了，不能够参加征战，心里肯定是有些不舒服的。
“老渠，不要有什么想法，好好的建设陕州，你做的很是不错。”
“大人，下官还是习惯跟随江宁营行动啊。”
“呵呵，以后有的是机会，你以为我能够在河南府多长的时间啊，我自己都算过了，最多两年的时间，江宁营接下来的任务会重的。”
渠清泽点点头，这个情况，他也预料到了。
“大人，暗线送来的情报，下官整理了，陕西剿灭流寇的情况不好，没有取得多大的战果，主要还是后金的骚扰，分散了力量，也不知道是、后金从哪里得来的消息，居然攻打山海关和蓟州一带了。”
“老渠，这样的情况，没有什么稀奇的，后金的策略，就是不想我大明安定下来，趁着我大明剿灭流寇的时机，大举进攻，获取好处，这才是真正的聪明啊。”
“可后金也得不到什么好处啊，如今正是农忙季节，他们不能够劫掠到财物的。”
“你的认识要改进了，后金的策略，已经有所改变了，以前他们侵扰关内，主要目的，可能是劫掠钱财，可大凌河之战后，他们的目的，已经发生了根性的改变，想到的不仅仅是钱财的事情了，若是我们依旧保持原来的认识，那就会产生很多错误的分析了。”
渠清泽有些吃惊，尽管说后金满洲八旗和蒙八旗骁勇善战，但一直都是被视作异类，也就是一些不开化的人，想着抢夺钱财罢了。
按照苏天成的说法，后金想到的不仅仅是钱财，已经转移到江山了。
“大人，后金真的有如此的气候了吗。”
“老渠，后金的想法，早就改变了，以前我这样说，你可能不相信，你来看看地图，北直隶宣府、延庆州、顺天府、永平府以外的地方，几乎都被后金占领了，关外地方，朝廷赖以依靠的宁锦防线，依托的几乎就是锦州这样一座孤城了，前年，后金已经占据了旅顺，朝廷大军增援的水路，已经被切断。”
“后金征服了蒙古各部落之后，山西大同、陕西榆林悉数都成为了边镇，时刻面临后金的威胁，去年后金从大同方向发动的进攻，已经说明了这一点。”
“其实后金占领旅顺，已经说明了一切。”
“再来说后金这些年的进攻，以前他们重点是劫掠钱财，那是因为他们占据的土地贫瘠，难以养活众多人，而且他们的实力，不足以进攻我大明，可万历年间的萨尔浒之战，后金取得了胜利，那个时候开始，局势开始发生变化。”
“大凌河之战，因为我大明在距离锦州四十五里的地方，建造大凌河城，进一步的巩固宁锦防线，这是后金不能够允许的。若是后金仅仅想着劫掠财富，不会在乎我大明建造大凌河城，但他们图谋的是中原和天下，所以说，皇太极在大凌河城尚在修筑的过程中，发动了战争，结果还是我大明军队惨败，也正是因为这一次的惨败，加巩固了后金的妄想。”
“朝廷剿灭流寇，是为了稳固内部，不管怎么说，财力物力方面，后金是法和我大明比较的，只要我大明朝军民团结一心，共同努力，总有一天，可以剿灭后金。”
“皇太极岂能不明白这等的道理，他不希望朝廷剿灭流寇，中原越乱他的机会越大，所以说，他会时时刻刻关注关内的动静，一旦朝廷开始大举剿灭流寇了，他就要找寻机会，侵犯我大明边关，致使朝廷首尾难以兼顾，不得不分出来兵力，应对他们的骚扰。”
“后金的皇太极，确实厉害啊，这是一个很不一般的对手。”
渠清泽看着苏天成，目瞪口呆。
按说苏天成没有在朝廷里面做事情，科举考试之后，直接就到了江宁县，接着到河南府，前后不过五个年头的时间，怎么对大明朝全局性的事情，分析的如此的确切。
“大人，是不是说后金马上要对我锦州和山海关、蓟州一带，大规模的进攻了。”
“目前还不会，皇太极没有那样的实力，春耕之际，他们统辖的地方，也有人要吃饭，再说了，山海关和锦州一带的边兵，战斗力还是可以的，虽不足以野战，但守城还是能够胜任。”
“这么说问题暂时不大啊。”
“问题很会来的，你不要忘记了孔有德、尚可喜这些人，他们以前都是我大明朝的将军，熟悉诸多的火器，而且他们带领的大量军士，也投靠了后金，攻城拔寨，以前是后金的弱项，可随着时间的推移，这样的弱点不复存在，那个时候，就是后金大举进攻的时候了。”
渠清泽点点头，没有说话。
“老渠，暗线和黄在胜提供的情报，至关重要，我们必须要从这些情报里面，分析出来准确的动态，这样江宁营才能够真正的做好准备，这次孙大人在陕西剿灭流寇，因为后金骚扰京师一带，被迫分兵，前去护卫京师，这正好中了后金的计谋啊。”
“其实后金的骚扰，山海关的军队，完全能够应付的，不需要从榆林、大同一带抽调军队，若是准确分析到后金的意图，就能够很好的对付了，可惜啊，这样的道理，朝廷里面，有些大人是明白的，但没有谁敢说出来这样的话。”
“正是因为有了这些情况，我们的任务是很重的，必须要倾尽全力，建设好河南府，我相信用事实说话，有些人认为，江宁县地方小，以前就是富庶之地，没有什么代表性，可河南府的情况不同了吧，以前是贫瘠的地方，若是能够在最短的时间之内，让河南府速发展起来，看看朝廷里面的某些大人，还有什么可说的。”
“我说了这么多，就是要你明白，暂时不要想着什么征战的事宜，既然在陕州担任知州，那就安安心心、踏踏实实的做事情，心旁骛，建设好陕州这个地方。”