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先遣大队挺进冀鲁边后，首战连镇，再战宁津，三战炸毁子牙河大桥，接着又收复了庆云、无棣、盐山，短短时间内，打出了冀鲁边根据地的雏形。但是，先遣大队红军成分低，部队大多是收编、整编而来，存在着极大隐患，必须得沉下心来练兵、整训，统一思想，提高战斗素质！
正因如此，萧四明才沉下心来抓部队建设。
初创的冀鲁边根据地，百废待兴！
当务之急，是部队整编、党的建设、政权建设、培训干部！
萧四明是灵魂穿越者，熟悉历史轨迹，可以避免走弯路！
和王麓水、马振华深入交流后，萧四明执笔，起草了给师部、并转总部和延安总部的电报，报告挺进冀鲁边以来的工作，分析目前冀鲁边区的斗争形势，提出当务之急是理顺冀鲁边区的党组织领导关系、建立统一的冀鲁边区抗日民主政权、整编和扩大部队、建设县、区地方武装和民兵队伍。
在报告中，萧四明写到：“冀鲁边区党的组织关系原来分两块，一块是属于河北省委领导的津南特委，一块是属于山东省委领导的鲁北特委。七七卢沟桥事变后，山东省委派于文彬同志到冀鲁边区，联系了津南特委的马振华、邸玉栋等同志，建立了冀鲁边工委，统一领导津南、鲁北两个区域的党的工作。目前，鉴于冀鲁边孤悬敌后，西有津浦路与冀中相隔，东南有黄河与山东相离，河北省委、山东省委对冀鲁边区均不能及时指导。因此，建议理顺冀鲁边区党组织和抗日民主政府隶属关系！”
军队的隶属关系本身就很清楚，属于115师指挥，不用萧四明再提任何建议！
萧四明在电报中向师部建议，将冀鲁边军政委员会改为冀鲁边区党委，统一领导冀鲁边区党的建设、政权建设、军队建设、经济建设和对敌斗争。同时，仿照晋察冀军区的办法，成立冀鲁边军区、冀鲁边区抗日民主政府、冀鲁边区参议会。
至于冀鲁边区党委、冀鲁边区抗日民主政府、冀鲁边区参议会的组成人员，萧四明没有提人选名单，只是把冀鲁边区现有的主要干部的简历向师部做了报告，供师部、总部和延安参考。
关于军队工作，萧四明报告说，东进先遣大队挺进冀鲁边后，与三十一支队胜利会师，并收复了宁津、庆云、无棣、盐山，加上三十一支队原先控制的乐陵县城，目前已控制了五个县城。现在，部队正分兵发动群众，组建地方政权和地方武装。待宁津、乐陵、庆云、无棣、盐山五县的建党建政建军工作有了初步基础后，分兵向津南、鲁北发展，并向津浦路游击。
萧四明如实报告了冀鲁边我军目前的兵力及构成，说是待第一批新兵完成一个月集训后，将全部编入先遣大队各部队。届时，拟将一营、四营、七营合编为冀鲁边第一团，将二营、五营、八营合编为冀鲁边第二团，将三营、六营、九营合编为冀鲁边第三团，将三十一支队编为冀鲁边第四团，加上新建的无棣独立团、盐山独立团，目前冀鲁边我军已经可以整编6个步兵团了！
除了这六个步兵团外，萧四明报告说，拟将炮兵营扩建成炮兵团，辖防空营、速射炮连和两个炮兵营。其中，两个炮兵营暂时没有山炮、野炮，先训练，待缴获日军山炮、野炮后，再补足装备。现有的九二式步兵炮、迫击炮，全部装备第一团、第二团、第三团使用。
由于重机枪营、装甲营、工兵营、辎重营、侦察连、通讯连原来都不满编，萧四明在报告中说，第一批新兵分配进部队后，这几支部队要保证满编。
直属部队中需要扩编的，是骑兵连、警卫连，萧四明报告说大平原上适合骑兵机动，拟将骑兵连扩编为骑兵营，未来还要扩编成骑兵团、骑兵旅；警卫营现已扩编成了警卫营，正投入训练。
至于军政干部学校、教导队、兵工厂、野战医院等单位，萧四明在报告中说，冀鲁边军政干部学校已经成立，正在抽调干部、招收学员，计划第一批招收学员500人，分政治队、军事队、地方干部队三个队，集中学习三个月。教导队也已正式组建，已开始从各部队抽调战斗骨干轮训，训练时间也是三个月。兵工厂的问题，萧四明报告说，冀鲁边地区没有金属矿藏，但拥有丰富的硝盐、枣木等，可以制造炸药、火药，生产炸药包、手榴弹、地雷。
萧四明雄心勃勃，向师部报告说，第一批新兵训练结束、补充部队后，新兵团继续训练第二批、第三批新兵，每批新兵均以三个月为期，确保新兵质量。同时，利用战斗间隙，对现有部队进行集中轮训，确保部队的凝聚力、战斗力。
在加强主力部队正规化建设的同时，萧四明报告说，年底前，要完成冀鲁边地区各县县大队、区中队、村民兵队的建设工作，形成冀鲁边区主力部队、地方部队、民兵三位一体的武装体系。
在电报的结尾，萧四明报告说，从冀鲁边的情况可以看出，山东地区特别适合扩大部队。因为山东在卢沟桥事变前就开始搞乡农训练，学校和农村，都组织学生、青壮年进行了为期四个月的军训，兵员素质比较高。而且，由于军阀混战，土匪为祸，人们需要自保，民间枪支特别多。有兵源、有武器，就是山东地区地方民团多的原因所在。这些地方民团，整编进主力部队、地方武装后，经过战火淬炼，都会成为能征善战的抗日武装力量。反之，如果我军不抓紧进军山东，等到*****山东省政府缓过神儿来，开始整编地方武装，这些地方民团就会接受*****山东省政府整编，从而拒绝我军整编。到时候，由于要维护统一战线，我军对*****山东省政府整编的地方武装将会束手无策！
萧四明的意思，是催促115师主力大举东进！
这封电报发出后，师部很快就回电了。
4月中旬，日军大本营正在秘密调兵遣将，准备发动徐州会战，聚歼徐州地区的中国军队主力；山西战场上，日军对晋东南根据地发动的九路围攻，正打的如火如荼；津浦路北段，日军独立混成第五旅团正在向冀中地区发动进攻。
这种情况下，先遣大队攻占宁津、庆云、盐山，消灭了宁津城、庆云城里的伪军，消灭了盐山城和旧县镇的日伪军，驻守津浦路北段的日军独立混成第五旅团，竟然顾不上立即出兵报复，给萧四明了一个难得的整编游杂武装、整训部队的机会。
由于这个原因，师部接到萧四明的电报后，迅速请示八路军总部和延安总部，仅仅是隔了一天，就给冀鲁边军政委员会回电了。
师部转发的是延安总部的回电，电报第一句就是：“进军冀鲁边取得的成绩，说明你们执行的路线是正确的！”
这种语气，只有延安总部才会有！
战争年代，对下级的指示电必须是准确、及时、正确的，否则就可能导致失败、吃大亏！
延安总部的指示电说的非常清楚：一、115师东进先遣大队改称“115师东进先遣支队”，部队按请示电方案扩编，萧四明任司令员，王麓水任政委，黄骅任副司令员、胡青云任参谋长，霍城任政治部主任；二、部队完成整编后，按照巩固津南、发展鲁北的原则，迅速向鲁北地区发展，建党建政建军，尽最大力量扩大冀鲁边根据地；三、为避免不必要的麻烦，暂不成立十八集团军冀鲁边军区、冀鲁边党委、冀鲁边参议会，冀鲁边党政军工作暂有冀鲁边军政委员会统一领导，归属115师指挥；四、晋东南反日军九路围攻结束后，现暂归129师指挥的115师五支队，进军冀鲁边，支援先遣支队开辟冀鲁边区；五、115师政治部副主任兼343旅政委肖华，率343旅师部和干部队到冀鲁边，统一指挥冀鲁边我军。肖华到后，冀鲁边我军整编为至少三个旅级支队，主力至少扩编9个团；六、115师685团护送八路军副总司令到徐州开会后，在湖西地区展开，创建根据地；七、115师师部率直属部队、686团完成保卫河防作战任务后，择机进军山东；八、冀鲁边我军完成建军三旅九团任务后，抽调两团回守延安，交留守兵团指挥。所抽调部队，必须齐装满员，弹药充足。同时，冀鲁边我军需打通与黄河以南、小青河流域的联系，打通与鲁西、冀中的联系，几个区域互为支援。
师部转来的延安总部的指示电，从战略高度给冀鲁边军政委员会部署任务，也明确了冀鲁边区未来发展方针。
接到回电，萧四明翻来覆去看了几遍，琢磨来琢磨去，搞不懂为什么还要向历史上那样，派肖华率343旅旅部和干部队挺进冀鲁边，难道首长们还是认为他和王麓水资历太浅、不具备领导冀鲁边对敌斗争么？
王麓水见萧四明翻来覆去的琢磨，就告诉他说，自己曾给师部、总部、延安总部去电，请求派更高级的领导来冀鲁边坐镇指挥。
萧四明心里直怪王麓水屁事儿多，由他和王麓水在冀鲁边，哪里还需要另派更高级的领导来么，这不是放着自在不自在，自己往头上套紧箍咒么？
心里的想法，萧四明肯定是不会说出来的！