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县属工企业的改造，在上世纪末进行地很不彻底，留下了一些隐患。金山县的重点工企业的关停并转，最后的结果一是大量的国有资产流失，有的价值上千万元的资产低价卖给了个体老板。二是下岗职工难于再就业，造成一系列的社会矛盾。
胡国县长经历过县属工企业的阵痛，县属企业规模小，起步迟，技术含量低，环境污染大，经济效益差。几家大一点的厂，如化肥厂、水泥厂、纸厂、烟厂、铁合金厂、铝型材厂最终宣告破产，厂房在闲置多年后，被开发商和民营企业家买走，用于房地产开发和农产品加工园区建设。这些破产企业的职工多数以拾荒、蹬三轮车、骑麻木、跑环城、开小餐馆，出门打工维持生活，有的特困家庭一家四、五口人，上有老下有下，没有正常的生活来源，政府把这些家庭确定为低保户，每个月每人发250元的低保生活费，为了生活，有的人家就在县城开麻将馆，有的租房开*和美容休闲店，其实是在打擦边球，钻政策的空子。开始执法部门明知道是在开赌场，做*和涉黄的生意，也是睁一只眼闭一只眼，只要不出事情也不去管，出事了就只怪老板点子低，抓住了就罚款，歇业整顿。胡县长是金山本地人，他当然了确这些情况，有时他也和秘书一起微服私访，县城就这么大点范围，他经常上电视的，有几个不认识，一上街就有人打招呼，胡县长胡县长地叫着，装烟塞茶让座，他还微服私访谁呢？
县城是政府的脸面，也是城市的名片。争创全省文明卫生县城，需要硬件和软件投入。王书记和胡县长在各种会议上强调争创文明卫生县城的重要性，如果评选上了，省级部门将会加大对金山县开发资金的投入，政策上给予扶持和优惠，金山经济会很快进入快车道。目前金山县城确实存在“脏乱差”和“赌毒黄”的现象，这些现象不从根本上消除和取缔，县城要争创全省文明卫生县城就存在实际困难，很多指标都达不到要求。王书记就很强硬，县执法部门如公安、工商、卫生监督、城建环保等部门统一行动，在县城范围内开展清查排队，对确实存在违法经营行为的赌博场所，歌舞厅、夜总会、专做小姐生意的美容休闲店，一律清理整顿，限期停业整改。结果是紧一阵松一阵，有个体老板摸到了公安和工商执法部门的规律，搞行动时是正规生意，没人管时就做别的生意，甚至比平时还猖獗。还有的拉干部下水，找保护伞，群众议论是警匪一家，猫逮老鼠，你情我愿。
胡国在争创文明卫生县城的事情上有不同意见，他认为做任何事情都要因地制宜，要实事求是。金山县创建文明卫生县城是好事，加大城市建设力度，改善人居环境，重点是市政工程建设的投资力度，从根本上改变县城的面貌，提高市民的整体素质，这才是正事。精神文明建设也很重要，打击赌毒黄一些社会丑恶现象，建设文明卫生和谐美好的家园，也是金山县的当务之急。任何事情不能一窝风，走过场，做过头了就是形式主义。胡国还讲，创建文明卫生县城，不是说叫你执法单位去打掉两个麻将馆，到*去抓两个嫖客和卖*就达到目的了，这样宣传只会添乱，创建活动是全社会的，要全社会的力量各部门齐抓共管，最终收到实效。胡国讲完了，县直各单位签署责任状，王斌又做了强调，创建全省文明卫生县城活动成立了领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县委宣传部，合署办公。
胡国发现县城里外来务工人员和国有企业下岗职工因生活困难自谋职业，有的是正当合法地勤劳致富，有的确实在钻政策空子打法律的擦边球。而矛盾中心就是一个要生存，要合情合理合法地做生意，发展个体私营经济。一个要不切实际地采取高压政策，对个体工商户和私营企业不保护，不倡导，不给政策，甚至是排斥和压制的态度。这就容易走极端，容易产生矛盾。矛盾是事物的对立统一体，它是对同一事物截然不同的态度、观点和处理问题的方式。身处矛盾中心，只能抓住主要矛盾，透过现象看本质，及时化解矛盾。胡国是搞过政策研究的，他的理论水平很高，在处理矛盾时，他感受到**老人家的矛盾论真是精辟，放之四海而皆准，他的教导给人们指明了方向。