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在农业为根本的年代，军队则是农业能够正常发展的保证。因此为了能够为以后评定南方做准备，陶应又在苏州旁边的太湖里设立了苏州水师学堂、苏州船舶建造学堂。太湖是天然的水军操练基地，又是天然的船舶建造工厂，而且又紧邻着首府苏州城，正好成为拱卫苏州安全的特殊部队。
为了壮大苏州水师，陶应又决定成立苏州船舶建造工厂，让工厂隶属于苏州船舶建造学堂。苏州船舶建造学堂与苏州水师学堂和太湖水师同时隶属于苏州太守陈登的管辖。
一切决定好之后，陶应便决定实施自己的第一个计划，那就是南方二郡三年休战发展期。不管土地有多么的容易得到，这三年时间里，苏州与广陵的首要任务就是吸引人口，生育子女，开垦良田，开通河道，修建道路，扩建城池与村庄。
两郡第二任务就是修建学校，让每个孩子都有书念。由于战时需要，陶应便下令在两郡开设两种学校，一种为文校，一种为武校。由于现在基础设施不完备，陶应便将两种学堂合二为一，在乡里设立乡村小学堂；在镇上设立初等学堂；在县里设立中等学堂；在郡城或者区域中心城以及大城中便设立大学堂。
例如广陵郡，等到学生念到大学堂之后，便可以考进广陵水师学堂、广陵造舰学堂、苏州水稻学堂、广陵学堂等等。
到时候可以为官，可以进入水师或者陆军之中。
这个机构陶应准备用十年的时间做到，三年奠定基础。
再给太守和郡丞颁布命令后，陶应又给地方军政首领颁发了命令，那就是这三年里，要在每郡操练出精兵各三万人。
其中苏州郡要求陆地精兵一万五千人，水师一万五千人。广陵郡要操练陆地精兵两万人，水军一万人。
政策颁布后，陶应便渡过长江，在江都城休整两日后，便领兵朝下邳郡进发。离开广陵后，十几岁的甘宁坐镇广陵太守，未来丞相步骘坐镇广陵郡丞。陶应知道在治理地方上，甘宁肯定不如步骘，于是陶应便私下对甘宁与步骘二人交代起来，让步骘暂时代理行使太守的权利，甘宁则主要负责壮大水师和陆地精兵。
从广陵城出发，一直北上，快要抵达淮阴时，已经到了七月中旬，淮阴的天燥热无比。路过广陵各城，陶应碰到许多臧霸手下老将，这些将领们虽然称为老将，但是其实却并不苍老，只不过跟随陶应的时间比较久而已。
这些老将很多皆有怨言，他们最初营救了陶应，以至于陶应有今日的成就，但是如今陶应却让一个二十岁不到的人成了他们的首领，他们岂能愿意？
百密一疏，这一点是陶应没想到的。如果袁术打来，说不定他们就会因为陶应不重用自己，而去投降袁术的。仔细回想了下，貌似自己这两年任命的皆是一些新人去担任太守的职位。
于是想了想，反正回到彭城之后，军政早晚是要分开的，也不能寒了老将的心。于是陶应便下令凡是逗留在广陵、苏州一代的臧霸老将皆官升三级，受彭城管辖指挥，地方太守官吏无权指挥。
陶应本想将孙观、尹礼等人也一并带去防守吕布，反正三年后肯定官渡之战就要爆发了，自己的主战场还是在北方，但是诸葛瑾却说道：“主公不妥，这些老将作战经验丰富，南方初稳，须留他们防守淮南的袁术、丹阳的孙策。”
在诸葛瑾的献策下，陶应便下令将驻扎在丹徒孙观仍旧驻扎在苏州郡丹徒，防守孙策的进攻，总督吴郡陆地军马，蒋钦总督水师。
将驻扎在广陵之地的臧霸原部将，除了跟随臧霸北上山阳的孙康外，吴敦率军进驻东城防守淮南袁术的兵马。尹礼率军进去北方海西县防守吕布兵马。这些人本领都很强大，历史之上，臧霸战败后，便归隐到了乡下，曹操找到臧霸之后，便让他将这些人招了出来，曹操便将青州、徐州等地给他们搭理，足以证明这些人的本领强大，强大到可以担任一州州牧之位。
等自己占据的地盘大了，也必须将州牧之位割让给这些人，毕竟他们从一开始就跟随自己，是自己最为信任的人，也是目前很少能抗大梁的人。
命令下达后，为了表示陶应对他们的期待，陶应又将在广陵的吴敦等人召到身边，表达了自己让他们驻守在最重要的地方的意思，以及自己对他们的信任，同时答应他们，三年后，等苏州和广陵稳定下来之后，便调他们到彭城国，以后以州牧之位委任之。
得到陶应的承诺，几位老将不满的心，这才放了下来。
从江都到夏丘国淮陵，这一路之上经历数县，陶应大军还未至，县令便纷纷望风而逃或者开城出降。他们知道陶应既然选择领兵从他们这里过，就肯定会打下他们。任何人都不愿意在自己的肉里插上一根刺，而夏丘国就是这根刺在彭城国与广陵之间的肉。
以前陶应将这里割让出去，那是因为对面是自己兄长，是名副其实的徐州牧，但是现在这里已经是信任徐州牧吕布的地盘了，陶应怎能不气？
特别是担任总攻先锋的赵云，赵屠夫之名，谁人不知？所以一路之上，鲜有抵抗，一只打到夏丘国首府夏丘。
刘备北上投靠吕布之后，夏丘便由其手下糜芳把守。这糜芳虽然有个女儿家的名字，却是名副其实的男人身，让人很喷血，也不知道他爹怎么想的。
当赵云抵达夏丘城时，糜芳便在城外派兵近万人来迎接赵云，而此刻赵云先锋人马不过三千余人。
见糜芳排阵迎敌，赵云自然是不怯场的。现在赵云所统帅的军马虽然不是自己留在北方的白马义从，但是这些兵马却是自己在南方带出了的经历过大小十余战的将士。自己在南方统兵近万，离开苏州时，因为为了扩大苏州人口，陶应便下令精简士兵，将赵云手下近万人缩减成了现在的三千余人。
因此赵云现在统领下的也是一只精锐兵马，两军在城外八里处对垒，糜芳出阵指着赵云军马大喊道：“何人的兵马，为何闯入我夏丘境内！”