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东胡的硝烟算是暂时散去了，张全也得胜还朝了。刘据虽然有很多事情想找张全好好地聊一聊，可他还是先让张全回家过了三天，因为他知道，张全已经快两年没有回家了。张全总算有时间好好地享受一下生活，陪陪妻子与一岁多的儿子，远离战场上的硝烟。
不过这种日子只持续了三天，三天之后，刘据派人把张全和李仲元都找了来，他们把宫女、太监都赶走，单独在一起对今后的发展进行了秘密商议。
张全有很长时间没见到刘据了，不过这么长时间刘据的变化不大，除了开始留胡须之外，看上去与过去没有什么不同。
刘据亲自端起桌上的茶杯递给张全：“来，庆功酒还要过几天才能喝，我先敬你一杯茶，算是给你洗尘。”
张全笑了，他接过茶杯喝了一口，然后咂了咂嘴，把茶杯放了下来，说道：“据哥，虽然这是好茶，可我辛苦了这一年多，你总不能只给这个奖赏吧？”说着，张全指了指旁边狼吞虎咽的李仲元：“瞧瞧，仲元在这儿什么都没干却还有的吃。”
刘据还没开口，李仲元不干了，分辩道：“什么叫什么都没干？你以为我这段时间天天都在玩儿啊？你不想想，要是没我，你能在前方打得那么顺吗？”
张全懒得跟他计较，转过脸来问刘据：“据哥，我离开了一年多，朝中没什么大事吧？”
刘据笑了：“大事有不少，不过都是好事。仲元说得对，他这段时间的确出了不少力，虽然盐铁之利让给了国库，让国库的收入翻了一倍还多，可有仲元在，少府的收入是有增无减。现在，连我都不知道他有多少钱了。”
“这么有钱？我说仲元啊，你赚了那么多钱，有没有我一份啊？”
“有！当然有！我想好了，等再过几年，我也办个跨国股份公司，然后分你一半股票。”
刘据也插了一句：“你放心，仲元他不是贪财的人。去年黄河发大水，上百万人流离失所，有的人都开始卖儿卖女了，多亏了仲元，短时间内调集了大批的物资，这才解了燃眉之急，他现在比国库和少府还有钱。”
李仲元笑了：“据哥，你开玩笑吧？我哪有那么大的本事？这还不是因为少府和国库拿点钱出来，需要大臣们不停的商议，可我就不用了，我说什么就是什么。长江流域不敢说，至少黄河沿线已经在我的控制之下了。”
“听到没有？”刘据开始诉苦了“这可是他自己说的，现在连我都不敢得罪他，他只要不高兴了，就能让全国的物价上涨一倍，那样的话还不把我忙死？”
张全装作吃惊的样子问李仲元：“怎么？你想造反？”
李仲元连连摆手：“哎！这可不是我说的，这些都是据哥的主意，是他要我把钱都划到自己名下的，本来我是想把钱都给他，可他不要。”
“为什么？”张全奇怪了，问刘据。
“这个以后再告诉你们，今天找你们来是有事要和你们商量。”
“什么事？这么急？”张全奇怪，自己回来才三天。
刘据正色说道：“是这样的，这次平定朝鲜半岛和东胡，你的功劳不小。不过恐怕最近两年很难再有这样的大仗了。南边哀牢虽然紧靠交州和巴蜀，可惜山高林密，很难进行大规模的征伐，而要想平定西域诸国更需要耐心，贸然兴兵只恐劳民伤财，所以只能等待时机。至于日本诸岛则是海军的事，周家羽在那做的有声有色，我已经准备给他弄个总督干干了。”
张全一听这话来了精神：“好哇，跟他说一声，下手狠一点，下手越狠他的官职就会越高。”
“呵呵”刘据笑了两声，接着说道“这几年，大汉的国土大了一倍，父皇已经收回了各番王手中的特权，现在新占的东越、南越，以及西羌的当地士族多数都被我们迁到了内地，还算比较安定，可我还是对北边不太放心。”
“北边？”张全没明白刘据的意思。
“对，就是北边。整个草原我都不放心，要知道，如果以后外界还有什么能影响我们大汉的，就一定来自草原，我想这个道理你是明白的。”
张全想了想，反驳道：“不对呀？这次我特意到大漠绕了一圈，那里的情况还是不错的，没发现有什么不妥啊？”
“你看到的只是表面现象，现在那里刚刚平定，我们在那里又驻有重兵，当然不会有人冒出来。可日子一长就不一样了，我们以后一定会向西发展，那样的话就不可能在大漠驻扎重兵，而且马上东胡各部也会进入大漠，如果真是这样，汉人、匈奴人、鲜卑人、乌桓人、西域各国的人，以及以后还可能出现的扶余人，整个草原就可能再次出现争斗，这样势必会影响到中原或西域各地。”
张全还是有点不相信：“不会吧？只要我们给他们吃饱穿暖，谁还会造反？”
刘据摇摇头：“这不是吃饱穿暖就能解决的事，人就是这样，你总要给他点事做，当初活不下去的时候，人们就想能有口吃的就满足了，可一旦这个要求得到了满足，就又会出现新的要求。其实我们暂时还不需要那里的牛羊矿产，我们现在只需要那里的战马。”
“不，我们还需要那里的一样东西。”张全突然想起来了。
“什么？”
“士兵！草原各族都是天生的骑手，他们都是很好的战士，我们如果以后西征，他们是必不可少的。”
刘据点了点头，可他还是不放心：“你说的是有道理，可我对他们总是不放心，这次你在东胡的做法好，设立总督府。我已经决定了，把护羌中郎将和护匈奴中郎将都改成总督府，再加上马上要成立的日本总督府，我们大汉就有四个总督府了。以后我们可以把这变成一种模式，用于对新占之地进行管理，你们看怎么样？”