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第一个团体项目阵法的比试方法已经定了下来，比赛定在第二天白天，由于是团体项目，只取前两名。晚上，张全把众将找来商议。
其实这也没有什么好议的，反正他们是不可能赢的，大家在一起最多只是分析一下形势，张全的要求只有一个，至少要能说得过去，别太丢脸就行。大家一致认为，这个项目上几个骑兵营是不可能获胜的，毕竟他们是要骑马列阵，其它营是步兵阵。
可是第二天的比试结果却出乎大家的意料，中垒营得了第一，屯骑这个重骑兵营竟然得了第二，可怜的神箭营只得了第十，勉强比南军和羽林骑高一些。比试一结束，霍光立即宣布下午进行夺旗的比试，双方各出一百人，谁能夺得两面大旗即为获胜，为了防止出现伤亡，规定不得骑马。
乘中午休息的时候，张全准备布置一下，可这时，大将军传来命令，各营主将立即去大帐见他。张全不知道是怎么回事，只得简单嘱咐李锋等几人，要他们尽全力赢得下面的比试，然后随传令兵一起来到中军大帐。
大帐内已经站了许多将领，卫青坐在大帐的中间，霍光坐在旁边，几个营的主将分坐在两边。张全进了大帐，先给众人行了礼，然后坐在了自己的座位上。卫青见大家都到齐了，向霍光点了点头，示意他可以开始了。
霍光站起来，环视了一下众将，然后大声说道：“这次比试还有两项，不过大家不能参加了，各位需要连夜赶回去做好出征的准备，这里参加比试的人将在今晚比试完毕，明天一早回到各自的营地。”
帐内所有的人都吃了一惊，顿时大帐内议论纷纷，不知道发生了什么事，好半天帐内才又安静下来，只听霍光继续说：“大家可能有不少疑问，不过现在还不能说，明天早朝之后大家到长乐宫听宣，到时候大家都明白了。”
卫青见霍光说完，才慢慢站起来说道：“有些事情大家也不用多猜，明天一早就都知道了，大家赶快回去准备，各营都要做好出征的准备。”
大家一看两人什么都不肯说，只有站起身来应到：“诺！”然后都出了大帐，各自交待了部属几句，就回到自己的大营去了。
张全也是摸不着头脑，猜想可能是羌人或是南越有了动静，他决定先去刘据那问个明白，反正他的兵人数少，别的营来了一千几百人，营里还有一万多，而他的神箭营来了一千四百人，细柳营那还有四百多，看来动员是不用了，不如去长安城了。
想到这，他让一名亲卫回细柳营，通知李仲元做好出征准备，自己则赶回太子宫。此时刘据也想找他来，的确有大事发生，听说张全回来了，急忙叫他进来。
刘据让左右都退下，等大家都出去了，他才对张全说：“边境出事了。”
这是在张全的意料之中的，他问刘据：“是羌人还是南越？”
刘据神情很凝重，轻声地说：“两个都出事了。”
原来，当初赵信临终前对乌维单于说的话并没有完全打动他，乌维还是在处于左右摇摆不定的状态。当去年冬天，羌人要求内迁的消息传到匈奴，乌维决定再拼死一搏，联合羌人一起进攻大汉，如果不成再走也不迟。他派人到羌人各部落散布谣言，说汉人想把羌人分散到各处然后就地消灭，在汉羌和谈中制造混乱，同时对羌人威逼利诱，答应出兵帮助羌人占领汉朝的敦煌、酒泉、张掖、金城等郡，自己则只要夺回漠南的大片草原。乌维此举收到了极好的效果，羌人的几个主要部落在与终军的谈判中没有得到什么好处，于是就与匈奴联合，共同进攻大汉。他们软禁了终军及其副使、随从，并开始集合准备作战。乌维也动员了全匈奴的力量，对匈奴各部落进行利诱，准备羌人与汉人打成一团的时候好乘虚而入。当然，这些汉朝还不知道，他们知道的是与羌人的谈判破裂，羌人已经集结待命准备开战了。
别一方面，南越国也出了事。以南越丞相吕嘉为首的当地宗族发生叛乱，借口樛太后与汉使安国少季私通，杀了南越国主赵兴、樛太后和安国少季，之后立赵兴同父异母的哥哥赵建德为新国主，又派人通知赵兴的弟弟，在苍梧的秦王赵光做好抗击汉朝的准备。
被路博德安排在零陵的济南国相韩千秋与樛太后的弟弟樛乐率军两千打着为南越国主报仇的旗帜直击番禺，一路上许多南越人都打开城池投降，并加入韩千秋的部队，可当他们进入番禺以北四十里时遭遇吕嘉军的伏击，南越人纷纷倒戈，韩千秋、樛乐及其部下全部战死。
“两件事怎么赶到一块去了？”张全听完刘据的介绍也感到了事态的严重，怪不得如此紧急地让各营都做好准备，而且大将军和霍光两人决口不提，原来是怕影响军心。
“这么说北军和南军都要出征了？”张全猜测着下一步的行动，这样的情况的确需要不少兵力。
刘据摇摇头，对他说：“不可能的，南北两军有超过十万的军队，不过还要对付匈奴可能发动的进攻，同时留相当一部分军队在长安可以起到震摄的作用。虽然两个地方共需要十到二十万军队，不过可以从其它地方调集。”
“你准备去哪？”刘据说完突然问张全“你要好好想想去哪个战场比较合适。”什么算是合适，刘据没有明说，不过张全明白，合适不仅是要帮助朝庭打赢这一仗，更重要的是在保存自己的前提下争取最大的利益。
张全一下还真拿不定主意，他对两个地方的自然及军队各方面的情况都不是很熟悉，不知道哪里更能发挥自己的作用。刘据见他半天没下决定，就帮他分析了一下：“西羌之战可以很快平定，但之后数百年都会再生事端，南越国道路不畅，不过我们如果水陆并进，也能在年内将其彻底平定，无论去哪都不会有太大的危险。”
“我想去西羌，不过如果有可能我还想派一支部队去南越参加作战。我只想让他们积累经验，能在各种自然环境下作战。”张全还是希望有可能的话进行特种作战，以最小的代价换取最大的胜利。
刘据点点头，既然张全拿了主意他就不必再说了，毕竟打仗的事张全要比他懂得多。刘据问他：“这个我尽力，不过要看今天的比试结果了，如果你带队出征，还有什么要准备的？”
张全想了想，说：“其他东西我都和李仲元说了，不过我那马太少，而且人手不足，最好能补充到三千人以上，这样我就可以有了后备兵源。”
“好，这两件事我来办，应该没什么问题。”张全的这两个要求并不过分，刘据答应也很爽快“关键看今晚的比试了。”
张全也表示同意：“是啊，不知道他们比得怎么样了？”
第二天早朝，刘彻向大臣们通报了西羌和南越的情况，总的情况与刘据所说的差不多。最后，刘彻还让人当场读了两份国书，这第一份是羌人联名写来的，他们要求进驻敦煌、酒泉、金城、上掖等郡，如果大汉愿意，他们可以替大汉镇守西陲，如果不愿意就要兵戎相见，要求大汉两个月内给予答复。别一封则是南越丞相吕嘉以赵建德的名义写来的，当中称赵兴与樛太后无德，所以群臣拥立赵建德为新的国主，不想错杀汉使，希望大汉能就此罢兵，南越愿永称藩属，岁岁进贡，其间的言辞中也隐隐透露出他们已经做好准备，如果大汉不同意，他们将决战到底。
这两份国书一宣读，朝堂上一片漫骂之声，所有的大臣都对南越及羌人的蛮横无理所激怒，纷纷要求举兵讨伐。群臣的反应都在刘彻的意料之中，如果没有这两份国书，可能会有人提出怀柔之策，可国书一读就不一样了，大汉一直以泱泱上国自居，一向视周边小国为自己的臣属，即使是匈奴，也应该划到野蛮人的范围里去。可现在自己的臣属却对自己提出了领土的要求，这简直就是对大汉的侮辱，对皇上的侮辱。所以，这个时候谁都不能，也不敢提出反对的意见。
不断有大臣进言，要求惩戒西羌各部及南越，并说了一大堆理由，不过并没有人提出具体的方案。刘彻一看大家的意见都比较统一，决定进入下一个环节：激发将士的士气！