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刘病已想想，派张敞去做卧底，的确没白费功夫。问题是，如果再让他去守着一个白痴，那就太无聊了。
对张敞来说，什么事才最有聊呢？当然是做点实事。做实事有很多种，张敞自以为，他最拿手的不是走乡窜村，普及礼教，更不是抬凤引雀，而是追捕强盗。用一句很时髦的话来说，哪里有强盗，哪里就需要张敞。
在汉朝，强盗一直都是热门行当。特别是汉武大帝末期，强盗之花，遍布天下，正所谓野火烧不尽，春风吹又生。到了刘病已当皇帝，尽管国家经济好转，但是强盗之花处处开这个后遗症还是没治好，让刘病已极为头痛。
那怎么办？头痛当然不能只医头。为了整治地方治安，刘病已决定从中央挑选治世之臣，到各郡努力打黑，彻底挖除黑社会这颗毒瘤。于是，当张敞完成卧底工作后，马上给刘病已上了一道奏书，主动要求调离山阳郡。
张敞想去哪里？看看张敞写的奏书就知道了。他是这样写的：我当山阳郡太守这些年，山阳郡五十万人口，没有被抓到的强盗，不到八十个。剩下的这帮盗匪中，对山阳郡的治安，根本构不成威胁。所以，搞得我现在很闲，整天无所事事。我听说勃海和胶东那边强盗极多，又很凶猛，经常攻击官府，绑架诸侯。我没什么特长，就是不怕死。如果陛下能将我调往以上两地，我将义不容辞，奋不顾身，将打黑事业进行到底。
很快的，张敞的奏书就送到长安。刘病已一看，一下子就笑了。张敞心里想什么，刘病已还是能猜出几分的。他知道，让张敞去山阳当卧底，的确是委屈了点。但是不派卧底不行，因为他心里不踏实。张敞在山阳郡蹲守多年，的确也闲够了，可能就想早点离开山阳那闲地方。
现在，监视刘贺都是多余的了。既然张敞要出来做事，那就成全他吧。于是乎，刘病已下了一道诏，拜张敞为胶东国国相，被赐了三十斤黄金，做为奖金和路费。
自汉朝开国以来，汉朝官吏当中，从来没少过打黑英雄。然而在刘病已时代，最能打黑，并打出政绩的人，数赵广汉为最。可是赵广汉的打黑做法，属休克疗法，硬伤极多。他最大的问题表现于，对于强盗，只管抓和杀，不管教育。所以，他的打黑方法，实际上就是治标不治本，落下的后遗症很是可怕。
知道赵广汉为什么被砍了吗？这还是赵广汉自找的。他杀气重，积德少，为了个人利益，两眼容不得一粒沙子，拿起刀来要喊要杀的。所以，也就不怪刘病已不客气，将他拖出去砍了。
所以，所谓打黑英雄人，从来都不是好当的。那么，张敞打黑的方法，跟赵广汉有什么不一样的地方吗？答案然是肯定的。张敞的打黑之路，注定是不平坦的，却总是有惊无险。他命很长，最后是病死的，而不是像赵广汉那样被拖出去砍掉的。
张敞和赵广汉打黑方法，有相同，有不同。相同的是，张敞像赵广汉那样，敢抓，也敢杀。不同的是，赵广汉只管杀，张敞却是杀，但不是滥杀。他爱憎分明，杀了该杀的，同时也表贤显善，两手抓两手都硬。从技术含理来看，张敞比赵广汉高明。所以，他最后保全自身，赵广汉则不能。
理论讲起来是很空洞的，先来看看张敞是怎么具体打黑的吧。张敞一到胶东国，首先开了一个动员大会，然后公布了打黑的指导方针和打黑奖罚方法。曾经，赵广汉治理颍川郡的时候，也采取奖罚办法。但是，在奖励制度上，赵广汉却是玩阴的。他让颍川郡人互相揭发，又故意向被揭发方透露揭发人的信息，搞得颍川郡人心不古。
张敞认为，要搞就搞阳谋，他坚决不搞阴谋。所以，他公布的奖励办法是光明正大的，实施也是经得住阳光考验的。他的阳光政策，总结起来，有以下三条：首先，捉盗有赏，小有小赏，大有大赏；其次，开创强盗互相捕杀之先河。此招甚猛，杀死强盗的一方，可以抵罪，被杀的强盗，要怪就怪自己技不如人。再次，官吏捕盗有功的，上奏中央，建议升官。
曾记否，当年刘邦入咸阳，与关中百姓约法三章，即可让秦地鼓掌欢迎，不舍其离去。一百多年过去了，历史再次证明了，越厉害的治世理论，越是简洁有力的。张敞此三招一出，你想在胶东国挖出几个强盗来，就算你牛。
为什么说张敞手段高明，分析一下就知道了。悬赏有赏，就是鼓励百姓抓盗。生活艰难的，可以以此为业，相信搞头不少；如果有闲心，以此为业余爱好，外汇也是诱人的。所以，张敞第一条悬赏令既出，多多少少都会催生出民间一指专业和业余打黑高手。
其次，强盗互相，以此抵罪，那是相当诱人的。强盗想全家保身，只好出卖同伙。于是人，我出卖我，我出卖他，你杀了他，我又来杀你。此法一开，强盗见强盗，哪里会臭味相红，简直就只能眼红开刀了。再三，那些混了一辈子都是捕盗的人，突然看到升官机会来了，只得拼命捕盗。
想想，民间捕杀，强盗之间亦捕杀，官吏更要卖命地捕杀，试问胶东国，有多少强盗能经得住里里外外之捕杀，成为漏网之鱼？
于是，根本就不消多久，胶东国犹如一片污水，被张敞清理得干干净净。强盗遂平，人民安全指数超高，好一派盛世和谐美景啊。