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规矩宣布完毕后，堂上众人都久久未语，这让赵昺手心出汗有些紧张。他明白大宋三百年聪明人有的是，对于宋朝军制的各项流弊及其严重程度也并非是毫无知觉。然而大家都知道言事易，行事难，自古而然。且宋朝各代皇帝和宰执也大多是优柔寡断、********、鼠目寸光的人物，对于革除军中各项弊端，既无坚定的一贯的明确的政策，也无恰当的措置。
另外大家都知道革除各项弊病，进行改革的根本障碍是当权者，这要牵涉到很多文官武将的既得权益和他们的私利。这就导致改革者遭到利益既得者的坚决反对，新政往往是无疾而终或是半途而废，遂使军中各项弊端，得以长期持续，积重而难返。
赵昺制定的这几条纪律可谓动了许多人的蛋糕，但他也不是傻子事先自然也算计过。如今投靠府中的人虽来路各异，可成分还是比较纯洁的，不是生活在社会最底层的百姓，就是军中的低级官兵，他们乃是军中各种弊政的受害者，被盘剥者，也应该成为自己制定政策的拥护者。可现在他们都不说话是几个意思呢？
“诸位有什么看法？”等了片刻还没有人说话，赵昺沉声问道，心中却暗骂你们再不吭声，老子就点名让你们表明态度，正好辩辩忠奸。
“殿下，下官以为甚好，如能严格实施必能使府中上下一心。”蔡完义听罢首先站起身说道。
“哦，蔡大人以为可以实施？”赵昺听了大松口气，如果大家不同意，自己总不能将他们全都赶走当光杆司令吧，现在有人称好自然要让他说说，大家都明白明白。
“买工、军债、诡名虚券乃是军中三大弊政，科配、和粜遗祸民间，百姓官兵深受其苦，殿下所定铁律条条直指要害，正是顺民心，体民意之举，众军民如何能不卖死力！”蔡完义高声言道。
“蔡大人说得好，洒家早已看不惯那些蠹虫硕鼠所为，他们对军兵盘剥可谓敲骨吸髓，谁肯用命。”赵孟锦也长身而起激动地说道。
“不错，他们日日花天酒地，却要我们沙场用命，哪有这种道理，殿下所言极好，我们愿意遵命！”刘洙言道。
“每每朝廷科配弓弦、箭羽，却不知一鹅之羽仅十余翎可用，一牛可取筋不过六两，征调不足，州府便命宰杀耕牛，以致无法耕种，田地荒芜，可捐税却不减一分，不知逼死多少人，拆散多少家！”章子珍叹道。
“大军过境，强拉民夫、牲畜，劫掠妇女，盗取财物，乡人无不恨之入骨，得知其来便早早远遁以免其害，搞得处处民怨沸腾，殿下定下此等铁律，草民等愿意遵从。”董义成也施礼道……
“好，既然如此，全府上下皆照此遵守，旦有违反，便勿怪军法无情！”大家纷纷表态赞同，与赵昺所料相较更为激烈，让他彻底放心了。随后命王德将自己修正的整编方案当众宣读，听取大家的意见。
“殿下，下官以为将王府分为内、外两部，分而治之，十分妥帖。”蔡完义首先起身说道，时间虽短他也将王爷修改的方案听明白了。计划是将整个王府的分成两部分管理，并对每个部分的职责和权力做了详尽的解说。内府设亲卫营和内监司，主要负责王爷的安全和生活起居；外府则设护军营、总计司和参议司及匠作局和医药局，管理府中所属。
“殿下，属下有些不明白，为何要将护军分成舟军和步军两部，且舟军兵力要多于步军？”赵孟锦却是直性子，内府的两个部门的职能一目了然，再说管的又是王爷的家务事，也容不得大家多嘴，因此关注的只是外府，而王爷将护军在原有方案上做了众多调整，他也不免存了许多疑问。
“赵骑尉，殿下此举很明白了。如今朝廷漂泊海上，需仗着舟船往来与敌周旋，加强舟军才是正理，殿下，下官所言可对？”没等赵昺回答，刘洙抢先解释道。赵孟锦因在海上救护卫王有功，被授予云骑尉，也就有了官身，终于摆脱了‘布衣’之名。
“刘将军所言不错。”赵昺点点头道，他清楚的很，以现在******的实力与元军在陆上无法争长短，在海上还尚有一战之力，而这种情况一直持续到朝廷覆灭也没有改变。因此他的打算是优先发展水师，增强水战能力，也只有如此才能保命。
“殿下，我们只有三十艘船，其中还多数都是商船和五百石以下的小船，如何用得了这么多的舟军？”赵孟锦却是疑窦未消，依然认为王爷是异想天开。
“赵骑尉，你还是看得匆忙，殿下已经解释清楚了。”刘洙笑笑拿过方案说道，“你看，咱们府中共有舟船三十艘不错，其中殿下的座船最大为三千石的客舟，仅篙师水手就需六十人，可载四百余人，除各种杂役还可配二百战兵；次一等的二千石沙舟我们共有六艘，需水手二十六人，也可载战兵二百人；还有艨艟战船五艘，帆橹并用，所需水手更多，且需配备战兵百人。剩下的小船最少也需篙师水手十余人，而殿下又要求每艘船水手皆按双倍配置，细算下来，三个指挥的人手也不富裕。”
“如此算来，确是如此，可殿下又为何双倍配置水手呢，难道怕他们不肯出力不成？”赵孟锦也曾掌管过水军，知道其算的不错，但船上的水手平日也都是按照正副双配，以便于日夜值守，可现在又加上了一倍，因此才有此问。
“赵大你真是一根肠子通到底儿，咱们现在只有三十艘船，可并不表明以后也只有三十艘船，再者一旦有战事发生，不免又损伤，届时哪里去寻那么多的人手。”坐在赵孟锦身边的郑虎臣听着他说是不住摇头，见他如此迷糊儿，忍不住拍拍他的肩膀提示道。
“哈哈，是洒家钻了牛角尖儿啦，还是殿下想的周全，咱们在海上时只有三条商船，四、五百人，如今却翻了十倍，将来定能再多百倍的。”赵孟锦愣了下后也不禁被自己逗笑了，摸摸胡子说道。
“如此安排也好，每艘船皆配备固定的水手和战兵，即可单独作战，也可搭载步军出战，比之从前临时调配要合理的多。”刘洙笑过一阵说道，众人也点头同意，表明已然认可了这种安排。
“每艘船所需篙师水手和战兵多少，本王并不了解，如何选配稍缓再议，对其它所列还有异议否？”因为宋代水军一直处于从属地位，赵昺起初还担心众人对如此安排众人会不同意，看情形不需自己再费口舌。而说实在的如果论对现代船舶的人员配置，虽然比这个时代复杂繁琐的多，但他也能说得头头是道，可对于桨帆时代他只能说了解，具体如何却是不大清楚，以其当着众人露怯，还不如动动嘴让他们去做。
“殿下，下官见新案中将淘汰老弱一节删去，难道殿下还要将他们留于府中？”刘志学起身施礼道。
“是的。”赵昺点点头说道。
“殿下，下官以为编练新军首要便是要挑选精壮，淘汰老弱，而不能因一念之慈而误事。”刘志学是驻泉州淮军的一个指挥使，对于军旅中的事情十分熟悉，见王爷确有此意，再次出言道。
“刘都尉所言正是，保留老弱会影响战力，再者如今粮草供应紧张，还要分粮给他们，食不果腹长久以往只会使强者变弱，遇敌则败。”刘淑智也起身道，他也是泉州军幸存的军官之一。
“你们所言都不错，可你们不要忘记投奔王府的那些人皆是同你们一样的袍泽兄弟和他们的寡妻孤子，大宋的子民，而他们一旦离开王府，将会如何大家想必也十分清楚！”赵昺听了却一改平日嬉笑的样子，扫了众人一眼以手击案厉声道。
其实这个问题也让赵昺很为难，他十分清楚现在的形势下，保留最具战斗力的青壮，淘汰那些老弱妇孺是正确的选择，但对于被裁撤的人确十分残忍，失去了王府的庇护，他们不是曝尸荒野，便是被人掳为奴隶。而这些老弱妇孺和病患不是曾护卫自己的义勇，便是各军中的遗属，如果弃之不顾，又让他良心难安，所以心中十分纠结。
想想当年刘备也曾遇到过这种事情，他不顾群臣众将劝阻带领四十万荆州军民逃难，结果不仅大败且造成了众多军民的伤亡，因此常常被人诟病，说其明知不可为而为之，实是不智之举，乃是个混乱施恩的滥好人，但赵昺却以为此举也正表明其心怀百姓才得以赢得人心，从而能再次崛起三分天下。赵昺想到此也下定决心与他们共患难，索性不提……