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吕布正声道：“本候看来，最本质的原因是人口与生产力不区配。”
啥？
人口与生产力？
在场众人无不惊愕，完全不明吕布说辞何意。
庞统深呼吸了口气，拱手道：“恕统愚钝，不明温候所意！”
吕布微微一笑，这些人哪里懂得人口、生产力与生产关系等等名词。
吕布笑问道：“请问士元，在恒帝时期，我大汉有多少人口？”
庞统略微一想，道：“回温候，这点统知之不祥，但略微猜测，应有近万万人。”
“不错！”吕布颌首：“有万万人，也就是一亿人左右。但以我大汉目前的土地与生产力，却很难养活这一亿人口。一旦遇到灾荒之年，便会有大量百姓流离失所，无粮可食。”
“至于士元所说的三点，确乃祸根。但想要吏治绝对清明，世家豪强不欺，哪怕是神也做之不到。而一旦发生灾荒，地方得先上报给朝庭，朝庭下发赈灾令之后，地方才能开仓救灾。通讯、交通尽皆不便。等到真正落实救灾事宜，往往已经是几个月过去了。几个月的时间，足够饿死无数人。百姓活不下去，又如何不反？”
此时，吕布也不由得心下一叹。若在后世，哪里发生灾难，往往一天之内就能得到消息。然后地方政府立马就能指挥救灾，根本不会拖延太久。
但这个时代不仅通讯与交通局限，还有许多律法限制。
若无朝庭律令，随便开仓赈灾，那是要砍头的。
谁特么的知道你是真的赈灾，还是利用赈灾名头，中饱私囊。
通讯与交通，是最大的桎梏。
而事实上，每次赈灾，地方官吏同样会贪。
汉末吏治的腐败，也确实是烂得不能再烂。
听闻吕布一席话，庞统反问道：“以温候所说，根本原因并非吏治腐败，而是温候所说的人口太多？”
吕布微笑道：“吏治腐败自然是大因，只是我并不想一味怪罪统治者。灵帝之所以重用宦官，乃是士族掌握大权。为了对付世家，灵帝甚至不惜开创买官制度。可惜世家盘根错杂，他想改变也改变不了。黄巾起义过后，人口锐减。若至此能好生治理国度，必会迎来一个盛世时期。可惜天子势微，地方拥兵自重，有了诸候割据。”
吕布顿了顿道：“权利就像是毒药，每个人都会趋之若鹜。诸候并起，谁也不愿放弃手中的权利。想要天下一统，谈何容易！”
在场众人纷纷动容，如何不知乱世必会持续许多年。
而对于许多人来说，于乱世中成就功名，正符合他们的利益。
这是一场庞统与吕布的对话，庞统不由再问：“敢问温候，如今诸候割据，你将作何选择？”
吕布微微一笑：“商代夏、周代商、秦代周、汉代秦。历史总是滚滚向前，总是不断被新生取代。大汉已如落日迟暮，而我心中的崭新时代，名为‘华’。士元，你可愿与本候一起创建一个美好的大中华帝国？”
此语一出，庞统心神一震。
他看到了吕布的雄心壮志，也看到了吕布对他的重视。
庞统连身而出，跪拜行礼：“统，见过主公！”
“哈哈哈哈，快快起来！”吕布仰首大笑。
为了表现出礼贤下士的样子，吕布也不得不亲身下去相扶庞统。
“士元，我暂任你为彭城太守，替我治理彭城。”
“谢主公！”庞统内心不由激动。
一来就封了太守，说明吕布对他的重视。而且他知道，吕布现在迁了大量人口至彭城，可谓是百废待兴。这对他来说，完全就是综合考验。
庞统拜了主之后，吕布也趁机向众人宣告了他接下来的发展计划。
彭城自是重点，吕布要人大肆寻找各类矿产。
作为工商兴国的道路，也必要大力发展工商。
如今春耕已毕，农民有了空闲劳力，自是要大用。
而这，吕布不得不感谢封建社会的徭役制度。
所谓的徭役，就是说百姓必须无条件为国家无偿贡献劳力。和平年代或许会很轻，但乱世之时，那人命就如草芥了。
而吕布接下来，正是要大举徭役，而且是全国皆徭。
不过，唯一不同的是，吕布却是会有偿徭役。也就是说，百姓服役，他是会给工钱的。
他要将全民徭役，慢慢变成全民皆工。
只有劳动，方可创造价值。
若不劳动，吕布的一切制度，都会是空中楼阁，无根之萍。
接下来的主要项目，有住房、学校、集散中心、道路、盐田以及各类工厂。
从豫州迁来的大量百姓，吕布也不会征兵，全部拿来生产建设。
他现在已经有了16万兵马，足够守护徐州了。
如今的军民配置，才算是较为合理的配置。
而盐田，则是吕布率先主持的第一个大项目。
要知道，自古以来，盐铁都是朝庭专卖的重要项目。因为工艺的落后，这就是经济命脉，也是非常重要的战略物资。
而吕布一想到后世一包盐巴顶多几块钱，而这个世界的价格却是数百倍之高就无语唏嘘。
若说煮盐工艺，这个世界已经很不错了。但基本上都是井盐，便是将含盐的井湖之水拿来蒸煮，最后凝结成固体的雪花盐。
但可想而知，全用锅煮，不仅各类成本高昂，效率也低。
许多时候，食盐都是供不应求。而许多地域，甚至是没有食盐可食。
至于海水晒盐，在秦朝时代有过记录。可惜后来发现，食用这种海盐对人体不好，此艺便放弃了。
吕布如何不知，那是因为他们不懂得将海盐二次精炼。海水之中有大量矿物质，如何能直接食用。
徐州靠海，只要盐田建成，吕布直接就能供给全国。
只要海盐一出，绝对会对全国的经济造成巨大的冲击。
经济战争，这个时代的人很少会有人懂。
当他们懂的时候，吕布已经走在最前面，谁也追之不上。
吕布花了一天时间画盐田的工程图，并且将二次精炼的一些注意事项交给了工业部去研究。
不过，若说数理知识还能由浅入深。化学知识对于这个世界的人来说，就简直是如闻天书。
光靠吕布一个人，什么时候才能发展化学。
就在吕布感觉整个头大的时候，一个消息让吕布瞬间大喜。